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冈特·舒赫:德国公布首个对华战略,我看完64页全文后发现一些问题
【文/观察者网专栏作者 冈特·舒赫,译/观察者网 郭涵】
·德国公布首个“全面对华战略”
7月13日,德国联邦政府公布了首份“全面对华战略”报告。
这份报告在激烈辩论中诞生,据墨卡托中国研究所(MERICS)统计,从上一次大选结束后组建执政联盟开始算起,已经过去整整83周!
德国外交部发布“中国战略”,配上围棋的图。(图截自推特)
我扫过的第一份头条新闻评论认为,报告使用了“清晰与严厉的措辞”。这令我十分沮丧,因为我不想第一千次地读到“仅仅是向中方当面提及‘中国西藏、香港与新疆’话题已经算是勇敢行为”之类的说辞,却没有任何对现象背后根本原因的深度与理性的剖析,或提出替代方案,更不必说承认德国自身从过去到现在的种种不完美表现。显然,这种新闻评论又一次采用了惯常的双重标准!
正是在这样的时机,我觉得自己更应该写点东西,尤其是在德国媒体上看不到的东西。为此,我仔细阅读了64页的报告全文。
请注意:我没有接受过外交培训,而是身为一名工程师与全球企业家(包括在中国的业务)发表看法。扮演“独行侠式的外交官”(“Maverick Diplomat”)之于我更多是一种业余爱好。
·文件解读
首先,对于一份如此高规格的报告来说,其用词是相当直接且清晰的。毕竟这是德国政府内部(主要在总理朔尔茨领导的社民党与外交部长贝尔伯克领导的绿党之间)争论了一年半之久的产物。
然而我必须承认,德国民意对待大多数所谓的外部挑战时经常分裂;但谈到中国话题时,他们却高度地统一。
我确实找到了报告中一些对中国鼓舞人心且明确的话语,它们显然会让德国的跨大西洋伙伴相当恼火。这些话语明确拒绝了美国公开或不公开的政策主张。
部分一致同意的正面观点:
·德国不寻求与中国“脱钩”。本届德国政府拒绝像冷战时期那样重组形成新的政治集团。德国不希望与其他国家一道被置于必须选边站队、非此即彼的境地。我们同样不希望在IT与电信产业出现技术割裂的局面。
·德国与欧盟仍然致力于维护“一个中国”政策。
·最重要的是,随着美国越来越公开地实施对华遏制战略,试图延缓甚至打断中国的发展,德国则希望以积极的方式影响中国,同时在依赖中国的领域“去风险化”,如果前述影响中国的战略未能奏效。
接下来,是那些听起来不错,但“魔鬼藏在细节中”的外交主张。
比如,毫不意外地,外交话题:德国继续坚持应在(德中)公平竞争环境下开展公正、平等的合作。至少我们嘴上这么说。
事实上,“基于规则的”国际秩序一词在报告中至少出现了18次,更不用说联合国、世界贸易组织、北约、七国集团与二十国集团,普世人权与其他的国际组织或公约。不幸的是,“基于规则”正是那种需要更多语境和解释的流行词汇之一。理论上来说,这个词听起来不错。我相信绝大多数中国人也会愉快地认同这一点。
“唯一”的问题是:当初是谁制定的规则?在何时、基于什么样的权力平衡?这些规则在制定之初就公平吗?作为西方的我们是否也遵守同样的规则?这些规则还能反映当今世界的现实吗?
人们可以连篇累牍地出书论证,为何大国、统治者或其它权力中心总是能够基于自身的最大利益去书写规则,同时穷尽一切可能、尽可能久地阻止崛起的新兴权力中心获得同等权利。太阳底下没有新鲜事!
在我看来,一度强大到不可一世的西方近年来陷入的相对衰退,导致他们选择公开地扭曲规则,理由是中国这样的国家在我们制定的规则中表现得“过于优秀”,而西方则沉醉于历史上取得的成功,被惯坏了口味。
德国承认中国取得的显著成功,也因此要求中国改变在加入世贸组织时获得的发展中国家的身份。一个独自建成载人空间站、拥有核武器、在人工智能领域处于领先地位、已经消灭绝对贫困的世界第二大经济体,就是一个超级大国,这样的成就必然会使中国失去一些曾经享受的特权。
然而,另一方面,德国政府并没有坚持中国应该在许多国际机构中获得更大的发言权,以真正反映中国相对重要性的提升。
例如,多年来,美国已数十次否决世贸组织上诉机制任命新法官的程序,实际上迫使该上诉机制失去作用。这种破坏“基于规则的秩序”行为,阻止了任命那些本应该代表新兴经济体的法官,却有助于保存与捍卫美国在国际贸易中的权力。另一方面,对上诉案的裁决往往取决于法官的态度。如果贸易争端的法律条文足够充分,我们本来也不需要法官或陪审员,只要有律师便足够了。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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