2020年早春，俄宪法修正案通过。无论普京本人做出何种决定，新宪法为他可能继任总统至2036年做好了铺垫。普京力主全民公决，由合乎法定多数民意来决定其本人去留，并建立议会与行政间适度分权、总统权限继续加强的总统制。俄罗斯构建“长久国家”的努力得到了多数舆论的支持。纳瓦利内发起的抗议，难以撼动普京的政治基础。最新民调表明：对纳瓦尔内的支持率为20%，而对普京的支持率依然在64-65%的高水平（根据列瓦达和全俄舆论中心两种统计）。其缘由恰如俄罗斯的自由派精神领袖叶甫盖尼·雅辛所言：“危难之中，是普京拯救了俄罗斯。”

疫情中，普京发布7月法令，公布2030年俄经济的远景规划，俄罗斯放弃原有进入全球经济五强的目标，不再提增长和转入服务型经济模式，不设定具体增长指标；承诺2030年GDP高于全球平均增长、普通教育质量进世界前十、贫困水平比2017年降一半；提出非资源非能源产品出口增长70%，也即未来十年内基本改变能源依附型经济模式的关键目标。能源部长诺瓦克最近称，“能源时代已经终结”。如果这并非戏言，那么今后十年俄罗斯改革能源依附型经济模式，将面临的不光是产业结构、制度模式，还有国内利益结构的重大且必定极其艰难的变化。在此背景下，确保谨慎、稳健的国内政治经济进程，合乎逻辑。

对外关系上，《瓦尔代报告》提出 “民主—专制主义”的二元论意识形态话语已失去意义，自由主义国际秩序已经终结，最不利情况下达尔文主义可能成为国际政治规范。报告强调：加强联合国的作用，力争避免中美两极对抗成为现实。

而另一份“对外政策新思想”的卡拉加诺夫报告认为：其一，“美+”——“中+”两个不均衡的力量中心正在形成；其二，欧洲错失了成为（与俄罗斯联合的）新世界秩序第三支柱的机会；其三，作为独立力量中心的俄罗斯，应成为——和平的主要支持者、国家自由选择发展道路（主权）的担保者、反对霸权主义与“新不结盟”领导者、及地球环境的维护者这四大角色。该报告尖锐批评当代精英水准下降，大国抗衡连冷战水平都不如；坦率提出以往“多极化”概念缺乏吸引力，力主战略均衡；报告还认为，中国的“命运共同体”和俄罗斯爱国主义、保守主义，及各种左、右倾民族主义，社会不满、“绿色”激进主义将填补意识形态真空。报告高度强调中俄合作战略意义。

拜登接任，俄方持观望立场。美俄《新削减战略武器条约》延续，为阻止两国关系下滑产生了一定作用。但难现以往每次领导人更替后的“重启”美俄关系现象。原因在于：一，“太阳风”黑客事件、纳瓦利内抗议等事件为仍旧延续的对俄制裁火上浇油。二，近十年来俄罗斯经济不如人意，但军队的武器装备现代化已实现70%的预期目标。三，在北极等战略要地，俄美竞争难以避免。气候问题上，作为能源大国的俄罗斯难免与欧美摩擦。

美国副国务卿维多利亚·纽兰 图自纽约时报

拜登提名威廉·伯恩斯出任中央情报局局长 图自新华社

四，拜登刚刚任命两位俄罗斯问题专家在白宫任职；一位是对俄事务的副国务卿维多利亚·纽兰，这是在乌克兰危机中通过手机电话，明确干预乌克兰政府重大人事任命，并口出狂言、藐视欧盟，最后不得不赔礼道歉的一位美国女外交官。顺便指出，其丈夫就是知名的新保守主义理论家罗伯特·卡甘。另一位则是与其立场相反的前副国务卿伯恩斯，出任中央情报局局长，伯恩斯主张沟通、不主张过于倚仗武力，甚至反对北约东扩。在这两位立场相左的高官任内，美国对俄政策势必相互掣肘，难定于一尊。

五，富于戏剧性的是，菲利普·埃利奥特在《时代》周刊撰文称，拜登不会像特朗普、也不会是奥巴马，而更像里根时期的对俄立场。但笔者看来，拜登虽比里根有着丰富的政治经验，但他不具备撒切尔、里根这一代西方政治家所具备的时代条件和改革勇气。美国国内烽烟四起，早已不是里根时代美国可以号令天下的光景。

俄罗斯与欧洲关系始终具有双重特征：一方面，俄欧间有着深厚的传统渊源和密切经济联系，另一方面，俄欧间有着难以克服的意识形态与安全困境，美国也势必从中作梗，掣肘双边关系。“北溪-2号”管线虽有望推进——这是俄欧经济联系的命脉，但拜登不会轻易顺从俄欧接近，而且默克尔党内接班人的几位候选者，居然一年前都还对“北溪-2号”管线持反对态度。此外，乌克兰危机仍然水深火热。欧洲对于纳瓦利内抗议，甚至表现出比美国更高的政治热情。

就在俄罗斯向全球伸展的同时，其周边地区却前所未有的动荡不定。无论是白俄罗斯总统大选风波、纳卡地区争端，还是吉尔吉斯斯坦的政治变动，这些前苏联盟国出现的变化，究竟是“颜色革命”所致，还是“帝国崩溃”的惯性，抑或当地正在发生的另一种前所未见的变化？

值得注意的是，俄罗斯瓦尔代论坛知名专家博尔达切夫最近著文所言：“即使俄罗斯在中亚或南高加索的军事政治影响力具有决定性作用，也并不意味着俄罗斯准备为这些小伙伴要牺牲自己的利益和有限的资源”。同时，“俄罗斯的西方对手在这些地区干预能力的下降，也促使了俄罗斯的相应变化。”这一重要表述说明“前苏联空间”的治理模式正在发生变化。这意味着内政第一。同时，除了对俄安全至关重要的白俄罗斯与哈萨克斯坦以外，俄愿意在“前苏联地区”其他方面的局势中表现出一定灵活性。

总体而言，今后几年将是决定俄罗斯长期发展态势的关键。以政治保守主义为核心的政治体制构建还在演进过程中，但其发展方向与体制韧性经得起压力。改革能源依附性经济模式势在必行，大国空间与潜能尚能提供回旋余地。尽管各方对俄罗斯的实力地位颇多争议，但2020年的《美国新闻与世界报道》大国排行榜上，俄罗斯赫然位列第二，仅次于美国。