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范勇鹏:中国政治学知识体系的核心概念——统一性
3、国家与基本社会单元之间的直接联系
从政治角度看,人类社会的一个重大问题就是怎样实现国家的公共性,也就是让国家成为所有人的国家,实现所有人的身份平等,保持权力和社会阶层的流动性,避免权力和财富世袭的过度发展(具体分析见笔者后续关于平等性和公共性的专文)。
古今中外的政治失败,大多是由于这个方面出了问题。古代的贵族制度和现代的代议制度显然都是解决不了这一问题的,因为它们都是服务于社会中一部分人的利益。唯有统一性的制度发展,可以产生打破横向和纵向社会分隔的本能冲动。随着横向的分裂割据和纵向的社会等级被打通,就出现了广泛平等的人,以及国家与包括个人在内的社会基本单元之间的直接关联,也就是福山所说的现代国家。
反过来,以广泛平等和个人与国家直接关系为基础的社会结构也被历史证明具有遏制贵族割据、资本肆虐的动机和能力。这样,具有“穿透性”的中央权力的集中和流动性的社会结构形成了一种正向反馈机制。
统一性的这一方面,确实是中国历史的独特经验。譬如秦以后郡县制对封建制的胜利,士人官僚对贵族的取代以及两汉均产、魏唐均田等历朝事例所产生的小农社会,在世界历史中都是极其独特的。
早有先贤发现这一点,如梁启超就认为中国专制之下无阶级不平等;胡汉民早年曾在《民报》撰文称贵族阶级绝灭是中国政治史上一大特色;章太炎说中国二千年秩级已弛,人民等夷,名曰专制,其实放任,他认为专制之国无议院,没有议院则不存在贫富之间的差异,自然也就不存在横亘于国家和人民之间的阻碍。
为何中国产生此独特历史经验?研究者作出了不同的解释,例如何柄棣从黄土的特性出发,解释了中国定居农业的出现如何催生了人本主义。[22]由人本主义来看,作为与奴隶主的人身依附权、宗教神权、贵族土地权相对的普遍人权,最早是在中国出现的,而且领先欧洲至少15个世纪。沟口雄三则从中国“公”字的起源指出中国具有普遍性道德化的公共观念。[23]中国这一经验虽然独特,却并不“地方”,而是代表着人类政治发展的普遍性。[24] 事实上,英国代议制度和文官制度,法国专制王权,普鲁士官僚制度,美国的文官改革和行政权的不断扩大,均是公共性国家演进的关键进步,亦是这种普遍性之体现。
从基于特权的贵族政治,向基于一个地理空间内所有人与国家之间直接联系的“现代”政治的转变,在现代以前只有中国取得了持久而大规模的成功,国家成熟程度远远领先于世界其他所有文明。现代世界各国貌似普遍实现了这一点,实际往往只是用现代性的平等面纱遮住了封建性的胎记。
以美国为例,人们通常认为美国诞生于平等,崛起于平等,但是事实并非如此。独立之前,美国社会仍然是英国社会的一部分,有很强的封建传统,身份之别仍是社会主要鸿沟,王权仍是通过层层社会关系才能抵达社会基层。[25]建国立宪之后,联邦制结构仍然保留了大量的封建性因素。[26]
欧洲现代民族国家在一定程度上实现了国家与社会基本单元的对接,但是代议制“民主”使地方性因素顽固化;欧洲一体化受到国家主权的阻挡,也未能在更大空间拉动现代大规模国家的现实。这些因素导致美欧的统一性仍然处于未成熟状态,很有可能在未来的挑战下爆发危机,导致现代国家“可大可久”追求的又一次失败。
当然,作为统一性制度的主要表现形式,官僚制度本身也会成为癌症病灶,导致了中国历史上周期性的揭竿而起,王朝更替。这是很多人批评中国大一统政治的一个主要论据。但是,这是人类政治的基本宿命,迄今没有任何文明找到了解决办法。[27]任何制度都会腐朽衰败,唯一能抗衡的不是制度本身,而是制度中的人——死的制度中的活性力量。不同性质不同形式的活性力量都可以发挥作用,比如宗教、意识形态、政治精英阶层、活跃的民主、组织力量等。
以当代中国为例,党的领导以及鲜活的协商民主实践都是克服官僚国家走向僵化的重要因素。但是从更深处讲,从荀子、唐太宗、毛泽东到霍布斯、杰斐逊,都道出了人民的意志和反抗权利乃是政治“合法性”的终极来源。[28]
相反,西方现代政治学所讲的程序正义、自由、法治,从来都没有提供过真正的合法性。程序只能在既得利益和权力结构稳定的情况下,用来装点门面。2016年美国总统选举、2020年德国图林根州议会选举都暴露出,当程序的结果不符合某一集团利益时,他们一样会弃如敝屣。
更遑论社会发生总体性危机,那时任何程序、法治或“宪政”都不可能解决问题。今天英美等国的政治程序都已经处在临界点,正在勉强维持均衡状态,下一步的发展非常值得关注。
常有人拿欧洲历史上很少有大规模人民起义来反推中国制度之弊端,其实这有点类似于拿昆虫不会得癌症来论证它比哺乳动物高级(实际上涡虫、水螅等也会得癌症,只是因为低等生物的生命周期太短,通常难以表现出来)。欧洲自罗马之后到近代之前几乎没有出现过达到一定规模和制度成熟程度的像样国家,就像一个四处漏汽的锅炉,压力根本就达不到临界值,自然不会爆炸。
相反,欧洲历史上王室和宗教战争几未中断,与中国历史上常见的长达数十年上百年的均衡状态相比较,高下立判。到近代,西方国家建构过程甫一开始,就陆续发生了德国农民战争、英国宪章运动、法国大革命、1830年革命、1848年革命和俄国十月革命,此足以说明“程序”逻辑无法掩盖“反抗”逻辑,西方国家的统一性之路达到一定水平后也存在着所谓“历史周期律”。社会革命其实是国家与社会基本单元开始建立直接联系阶段的一个必然产物,也是社会消除积弊而实现自清重构的一种机制。
- 原标题:中国政治学知识体系的核心概念——统一性 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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