观察员
-
樊鹏：“十个手指弹钢琴”，是中国的制度优势
-
樊鹏中国社科院政治学所当代中国政治研究室主任
最后更新: 2020-10-05 09:40:51比如讨论长江三峡的建设，我要水利部、电力部门都要来参与。这样大家就要展开沟通磨合。这就使得决策的风险在协商的过程中，暴露得比较充分。所以，社会上有时候会说中国的制度效率低，但是你会发现我们一卡一卡都推进过来了，我们把这些问题都解决了，而且风险特别小。这里边一个优势就是大家十个手指弹钢琴，而且彼此相互让渡权力，把该说的都说出来进行磨合。
三峡大坝，图自新华网。
但是现在有些改革，过分地依赖高位推动。就像我们在有些地方进行煤改气的改革。环境保护部门就开始做，做完之后你会发现，都改造完了，最后发改委说无法保障供气。这就带来了问题。环境部门就讲说，这个事儿是重要的，是涉及到青山绿水事业的。但是发改委说，我这个事儿也很重要，我这个是要保工业的，我如果把气都给你，我的工业就不冒烟了。
所以我就说，实际上中国的治理其实应该更好发挥好这种综合的优势、磨合的效应，不能顾此失彼，厚此薄彼。
观察者网：在谈到治理效能的时候，我们常会提“政策全覆盖”和“系统集成”。刚才您提到了不要片面在基层推行“全覆盖”，那么在您的观察中，基层目前在“系统集成”这方面做的怎么样？
樊鹏：我们今天的社会治理遇到了一个好的时代，就是新技术革命。因为它使得我们可以利用崭新的技术手段，就像你刚才说的，用系统集成的方式来克服基层治理中过去长期存在的资源的碎片化，克服“数据烟囱”、力量不足带来的治理问题。
我觉得这非常好，而且我过去一段时间在地方调研，尤其是到了江苏、浙江这些地方，它的技术储备非常强，地方干部进行智能化应用的意识也比较强，甚至在中国的乡镇街道和村社一级，他们都搞了一个非常庞大的系统集成的治理体系。我觉得这是值得肯定和赞赏的。
但另一方面，我也想提一个观点，就是说实际上这种智能化应用，或者说是信息化的系统集成工作不能够改变政治和行政层面的改革。因为我有时候注意到，地方花了很大力气去做智能化应用，搞了一个很大的系统，实际上支付了很多的成本，但是最后你会发现，基本的东西没改变。
中国传统的体制有一个特征叫深井型结构，就是我们的体制像一个井一样，是一个倒三角形的。资源、决策都在上面，到了下面实际上能力是很弱的，我们的资源配备、人力配备各方面都是不够的，满足不了人民生活的美好需要，处理不了复杂的社会防控的需要。所以，基层的干部就说：“上面千条线底下一根针，上面千把刀底下一个头。”这种情况没有发生根本改变。
你会发现这个系统搞了半天，到了下面还是那几个人，还是那几杆枪。街道办以下你说破了天，就那几个社区，每个社区就那几个干部。这样搞到最后，无非是“大数据+铁脚板”，无非是使底下的这几个人更忙了，盘活他们到社区走访，但是资源结构没改变，权力关系也没改变。
我觉得将来这种系统集成、智能化运营应该做，但是还是应该配合行政体制，或者说是基层治理体系的改革来进行。这两个改革应该匹配起来，使得资源更好地向下，给予地方更多的能够提升治理水平的能力要素的资源保障和补充。
本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
-
-
CNN记者：情况严重了，特朗普有点呼吸困难
2020-10-03 07:31 特朗普 -
看你美：比烂还是比乱，美国大选辩论开局有点迷
2020-09-30 20:34 美国大选2020 -
“上海1年发展，台湾100年都难追”，台主持人听完…
2020-09-29 20:41 台湾 -
王毅没提一句美国，但传递的信号非常明显了
2020-09-29 18:42 中美关系 -
今天，四大海域同时执行军事任务
2020-09-28 16:30 中国海军 -
印媒：印军向边境大量运送战备补给
2020-09-28 13:53 龙象之间 -
美媒重磅曝料：这几年特朗普就交了这么点税↓↓↓
2020-09-28 09:27 特朗普 -
亚阿冲突已致至少23人死亡，特朗普欲调停
2020-09-28 08:52 -
巴总理联大演讲开始 印代表突然离席
2020-09-26 14:59 印巴冲突 -
看你美：@特朗普@拜登，首场辩论答案给你们写好了
2020-09-25 18:56 美国大选2020 -
“投票赶走他！” 特朗普：我听不见
2020-09-25 13:57 特朗普 -
“谁感染率高，谁更爱自由”大赛：英国自我加冕，有人不服
2020-09-25 10:51 新冠肺炎抗疫战 -
中国代表驳斥美方：你们该打住了！
2020-09-25 07:14 中美关系 -
英伟达老黄竟亲自站台！中国车企已持续取得芯片首发权
2020-09-24 17:11 汽车工业 -
“美国被当成可怜虫是自作自受，与中国无关”
2020-09-24 13:20 美国政治 -
武契奇联大演讲感谢中国，同传一下子中气十足
2020-09-24 12:03 观察者头条 -
记者还没问完，特朗普：我有个紧急电话
2020-09-24 10:18 美国一梦 -
能否承诺和平交接权力？特朗普…
2020-09-24 09:02 特朗普 -
为帮拜登拿下战场州，他在重罪犯身上砸重金
2020-09-23 19:11 美国大选2020
相关推荐 -
-
真急了！“请求中国取消限制” 评论 260
欧盟多国大停电，“我们需要中国技术” 评论 137
中俄元首在主观礼台出席红场阅兵式 评论 66
英方拿到了，“简直像在平行宇宙，中国太超前了” 评论 93
“全球都将研究，中国与西方最强大武器直接对决” 评论 394最新闻 Hot-
克宫回应：支持30天停火，但得妥善安排“细节问题”
-
特朗普：鲍威尔不爱我
-
“讲真，印巴打仗我们管不着”
-
普京：welcome，卢卡申科：现在都用英语了？
-
X平台：印度要求封禁8000多个当地账户，否则重罚
-
4月中国对东盟出口激增20.8%，美媒惊了
-
真急了！“请求中国取消限制”
-
严管执行！中方再出手，美媒发愁
-
俄副总理：中俄“西伯利亚力量-2”项目谈判取得进展
-
“欧洲在华企业偷着乐：机会来了”
-
欧盟多国大停电，“我们需要中国技术”
-
普京阅兵式演讲，特别提到中国
-
“对华阉割版，又要降级”
-
“全球都将研究，中国与西方最强大武器直接对决”
-
英方拿到了，“简直像在平行宇宙，中国太超前了”
-
微软：从中企学到，谁先一步拿下，谁就难被取代
-
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
