关于澳大利亚，中澳关系最近一直比较紧张，甚至美英要卖核潜艇给澳大利亚，矛头也是对着中国的。澳大利亚会不会反对中国加入CPTPP，也被我们列入一个需要考量的因素，但这个问题也不会那么严重，为什么？

因为即使中澳之间有很多摩擦，尤其澳大利亚要积极配合美国在亚太地区围堵中国，中国也采取了一些制裁措施，但反过来讲中澳都是RCEP成员，澳大利亚未必就一定坚决反对中国参加CPTPP，而且CPTPP跟RCEP相比，它的约束性更强，可能澳大利亚还希望能够利用CPTPP来约束一下中国。

我觉得日本和澳大利亚都有愿意中国加入的因素，下一步谈判的难点不在日澳，而是太平洋对面的加拿大和墨西哥。加拿大和墨西哥会基于《美墨加协定》（USMCA）中的“毒丸条款”而被迫站队，所以无形中就把美国牵扯进来了。

根据条款，美、墨、加三国中任意一方与美国认定的“非市场经济国家”签署自由贸易协定，则其他协议伙伴有权在6个月后退出美墨加协定，并以新的双边协议取而代之。加拿大和墨西哥的GDP严重依赖《美墨加协定》，因此这种不平衡的局面会让墨加两国唯美国是从。

《美墨加协定》中的很多条款是特朗普推翻了原来《北美自由贸易协议》（NAFTA）的内容，重新和墨西哥、加拿大谈判的，同时强加了一些条件和布置，目的是为了防止中国利用加拿大或墨西哥作为跳板进入美国。中国后续要进行谈判，条款是否可以共存、不出现矛盾等都是面临的问题。

从这个角度上来讲，我们不能以为CPTPP是日本主导的，日本不反对，就基本上没太大问题。这种想法低估了在谈判期间仍然可能给我们出很多难题的墨西哥和加拿大，考虑到它们的作用，事情就不是那么肯定了。

观察者网：对于中国申请加入CPTPP的消息，新加坡表示支持和欢迎。前段时间，中国国务委员兼外长王毅访问了新加坡，如何看待新加坡在此次事件中的态度？

丁一凡： 新加坡肯定是支持的，它最主张自由贸易协定。新加坡作为一个小国，不能像美国、中国这样的大国进行单独贸易，希望一个更有规则、更具惩罚条款的国际贸易协定，因为这样对它的保护是最大的。新加坡当然愿意中国加入CPTPP了。

当地时间2021年9月14日，新加坡总理李显龙会见对新进行正式访问的国务委员兼外长王毅。图片来源：外交部

中国加入CPTPP对新加坡来说是一个最好的保护和保障，近年新加坡跟中国的经贸关系往来非常多。而且从过去到现，新加坡帮我们搞了很多工业园，在中国的每一个发展阶段都有很深的参与，比如苏州工业园、渤海新区等。

所以，新加坡非常愿意扩大跟中国的合作，它也会游说其他的东盟国家支持中国；但是新加坡也要在中美之间保持一定的平衡，因为新加坡在安全问题上不得不依赖美国，在整个地区里面，它对美国总是有一种特殊的平衡作用。

观察者网：您之前说，“入世”的经验告诉我们，规范国内企业可以释放更多的活力，这次借助CPTPP谈判的压力，是否促进国内改革？

丁一凡：我们的改革开放是一个“双轮子”共同推进的事业，开放一直被认为是推进改革的动力。在参与世贸组织的时候，我们也借此使得市场主体的行为更加规范，市场更加规范和统一。

这些事情不仅有助于企业释放活力，也大大促进了中国的出口，中国的经济增长。当然，我们跟其他国家的开放程度相比，现在还有一些领域是不开放的，但我们也想利用CPTPP谈判的机会来测试一下中国是否可以承担和承受这样的开放。

实际上，现在CPTPP里面的好多内容也是世贸组织正在谈判的，未来世贸组织可能也会在这些方面有更多的进展。如果我们今天不参加 CPTPP谈判的话，未来在世贸组织里也会遇到同样的内容，这时候积极主动参与，对未来解决其他问题也不是坏事。比如，服务业开放、政府采购的问题，如果已经在CPTPP里面谈了，将来在世贸组织谈的时候就更有信心和把握，能够更加了解它的作用和影响。

“外循环”总是会越来越多的，国际合作也不断有一些新的规则和发展方向，我们要积极参与。中国参加WTO的时候与RCEP的一些谈判条款是不太一样的，因为新的事情和规则在不断发生，只有不断地去谈判接触新的规则（比如CPTPP的规则比较新），才能知道这些新规矩对我们经济发展会有哪些影响，这对我们的外循环很重要。

观察者网： 如果中国成功加入CPTPP，会给区域合作和国际合作带来哪些变化？

丁一凡： 中国现在积极参与各种各样的区域合作，除了CPTPP以外，我们也已经批准了RCEP，大概今年年底就会真正落实，目前还有一些国家没有审批完，等到全部审批完就正式生效了。

除了RCEP以外，我们还跟很多国家都有双边自贸协定。当然因为一些政治原因，中日韩自由贸易区还没有开启，但中国没有放弃推动这件事。中国还在不断推动跟其他国家的自贸，使我们的交易往来能够更加顺畅。

CPTPP的条约更有强制性，RCEP没有强制性条款，它是大家根据规则自愿做这些事情，里面也没有裁决条款，但CPTPP是有仲裁条款和仲裁机制的，这就跟WTO一样了。规则就是如果你的同伴认为你违反了条款，他可以起诉你，会有专门的机构去审查，最后如果判定你输了，就要交罚款。CPTPP的强制性、约束性更强，这会迫使参与者去改造他们的规定和行为，作用也会更明显。