【采访/观察者网 刘惠】

观察者网：中国很早之前就表态要加入CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。9月16日正式提出申请，中国此时加入的时机和战略考量是什么？释放了哪些信号？

丁一凡：中国要参加CPTPP的信号不是这次才放出来的，去年年底，我们就已经表态说要参加CPTPP的谈判，这是一个时间比较长的过程。

这一次是政府正式提出要开始谈判了，意味着我们对 CPTPP条款的各种预估评判已经做完了，这不是仓促决定的，应该是准备了一段时间。它放出了一个信号：中国依旧愿意积极推动地区贸易自由化和经济一体化。

中国正式提出申请加入CPTPP（资料图）

因为CPTPP涉及整个亚太地区的贸易自由化和经济一体化，加上现在世界经济没有一个更好的复苏态势，且没有为WTO改革的谈判创造更好的条件。在这种情况下，选择一个更大的地区，可以更好地让地区经济参与一体化。

2008年经济危机以后，西方国家不断质疑他们在经济全球化中得到了什么好处，后来产生了以特朗普为代表的民粹主义。新冠疫情爆发以来，那些最开始推动经济全球化的发达国家也开始怀疑，想要跟中国脱钩，想要技术和产业链的回归，这些都是打引号的“反全球化”的力量。

相反，中国提出“一带一路”倡议，很明确地提出中国要接过经济全球化的大旗，但在这个过程中，也吸取了经济全球化的一些经验教训，就是要防止经济全球化造成更大的社会分配不公。

因为前一轮的经济全球化建立在华盛顿共识的基础上，这个基础的原则是把政府放在一边，让企业决定市场。但企业是不管社会分配问题的，政府被排除在经济全球化之外，后果就是社会分配严重的倾斜和不公，这是一种市场自发的结果。

对此，“中国版的经济全球化”就是“两手硬”，市场、政府两手都要硬，我们签约的130多个协议，有关“一带一路”的协议都是跟政府签的，企业之间也有，但主要是前者，政府和企业都参与其中。

我们跟外国的企业协商，要防止“中国版的全球化”重蹈覆辙。最近讲共同富裕，也与此有关；国内要推动共同富裕，防止中国在参与全球化的过程中造成严重的社会分配不公。

总的来说，我们要积极地参与国际合作，做出新的表率，积极推动新的经济一体化和贸易自由化，像CPTPP这样的组织就是很重要的抓手。

观察者网：目前，泰国、英国、韩国、印尼等潜在新成员都将加入CPTPP提上了议程，您如何看待？

丁一凡：我觉得英国要申请加入CPTPP挺好的，这样的话我们就有了谈判参考和参照。CPTPP的谈判更多地是一种技巧问题，而不是战略问题。过去CPTPP是他们一块谈的，现在不一样，对于新成员的加入会有一些门槛和条件，需要跟所有的原有成员国达成协议。如果我们跟英国一块儿参加谈判，很多事情就可以参照了，可以知道这事怎么回事。

观察者网：大家都在猜测，CPTPP本就是奥巴马时期的“政治遗产”，2020年大选民主党上台，外界一直猜测美国是否会重返TPP，白宫发言人目前表态不会重返，拜登也受到党内的掣肘，您认为美国会重新加入吗？

丁一凡：CPTPP的主导是个鸠占鹊巢的故事。最开始的时候，CPTPP不是美国人提出来的，CPTPP是新加坡等一些太平洋地区小国提出来的，他们想找一个贸易区来促进太平洋地区的贸易往来。后来，美国人借这个事，在某种程度上孤立中国，把TPP当做一个“战略牌”打；它故意把其他国家都拉进来谈，完了之后又不跟中国谈，想借这个协议要挟中国。

实际上，TPP协议对美国也有一定风险，它里面有很多强制性规则，这些条款一旦执行，美国也要受到一定的约束，特别是美国有国内法优先，也有海外的商品管辖，但加入TPP以后，美国在海外的行为也要受到约束。所以，部分美国国内的力量不满TPP对美国的约束，认为TPP是出卖了美国的主权，这也是当时特朗普政府“退群”的原因。

现在拜登回来了，打的旗号是自由主义、重归国际社会，要恢复欧美同盟关系，但拜登在美国的支持率很低，而且他不得不考虑即将举行的中期选举和国内各种各样的难题。这些政治问题对拜登政府来说，比加入CPTPP的事情重要得多。某种程度上，拜登根本不敢去得罪立场非常坚定、支持特朗普的那些共和党选民们。在这样的节骨眼上，拜登说美国不会重返CPTPP，是很符合逻辑的。

而且，如果美国现在要重新加入CPTPP，它跟中国的地位是一样的，也需要重新跟这些国家谈判，谈判的过程也不会那么顺利，内外风险都很大。基于国内外的各种情况，拜登是不可能冒风险的。

观察者网：目前有论调说中国成功加入的希望并不小，CPTPP签约国的态度可能分为三派，支持中国加入，对中国加入有所迟疑，反对中国加入，您如何看待11个签约国的不同态度？他们的立场受到哪些因素影响？

丁一凡：我觉得中国现在要参与CPTPP，可能主要有以下几个考虑，一是美国退出TPP之后，现在CPTPP是日本在牵头。

图片来源：澎湃新闻

之前日本反对，这事就没戏，但最近一段时间，日本在这个问题上的态度不是那么负面，日本并不是坚决反对中国申请加入。

其实挺容易理解，如果中美都不参加，即使日本主导，CPTPP的作用并不大，因为亚太地区的自由贸易组织若没有最大的两个经济体，它的体量是不够的。从这个角度讲，如果中国能进去，中日联系能够更加紧密，在全球产业链上的互相配合也会更多。