编者按：近期随着巴勒斯坦各派签署《北京宣言》以及以色列总理内塔尼亚胡完成对美访问并批准其“北伐”计划，  中东局势似乎变得更扑朔迷离。外界对于各方究竟能否落实《北京宣言》、以及该宣言签署后对巴勒斯坦的实际影响有多大，存在分歧。

对此，观察者网与上海外国语大学大学丁隆教授进行交流，探讨《北京宣言》的签署对于中东地区的影响，以及对于中国外交而言的突破性意义。

【文/观察者网 唐晓甫】

观察者网：巴勒斯坦十四派政党在北京签署《北京宣言》，这对于巴以和平进程和推进我国在中东的影响力有多大的意义？

丁隆：此次宣言是可以载入史册的一件大事，是自2007年巴勒斯坦哈马斯和法塔赫两派分裂以来，首次有世界性大国成功推进包括上述两派在内的十四个派别和解并达成协议的历史性事件。

这17年以来，虽然有包括埃及、沙特、阿尔及利亚等国先后推进两派和谈乃至各派和解，但这些都没有结束巴勒斯坦内部的割裂状态，这对巴勒斯坦政治的负面影响很大。因为分裂以后，巴勒斯坦内部政治极度瘫痪，议会、总统等全国性选举已停摆18年。现任巴勒斯坦总统阿巴斯已89岁高龄，对未来巴勒斯坦内部的政治稳定也造成一定挑战。

同时，这种分裂状态也为巴勒斯坦和以色列的谈判造成障碍，以色列内部愿意和谈的派系，只愿意和法塔赫谈判。但是法塔赫早已失去对加沙的统治，甚至在约旦河西岸地区的统治也同时受到哈马斯、杰哈德以及以色列的挑战。而美国、以色列则坚持将哈马斯、杰哈德等视作恐怖分子而拒绝谈判。

可以说，巴勒斯坦内部的分裂也给了以色列口实，让它宣称不知道和谁谈判，漠视巴勒斯坦的要求。

巴勒斯坦中部地区的布赖杰难民营的巴勒斯坦人带着财物向外逃亡视觉中国

《北京宣言》最大的亮点就是各派同意结束巴勒斯坦分裂，同意共同组建政府，为巴勒斯坦方面在巴以谈判中形成合力，用一个声音对外发出呼吁奠定基础。同时《宣言》还为之后巴勒斯坦举行大选、建立民族团结政府等，做出了原则性规划。

这次十四个政治派别在北京会谈，为巴勒斯坦未来独立建国事业创造了一个新平台，我国也为他们的民族解放斗争运动的合法性背书。同时，由于《北京宣言》引用了国际法和联合国涉及巴以的相关决定，各派签署承认《北京宣言》的这一行动也即意味着“两国方案”在巴勒斯坦内部的认可度得到进一步提高。

这次和解具有历史性意义，是第一次由非中东、非阿拉伯国家促成的巴勒斯坦各派势力和解的会议。本次和解的四个监督国家——中国、俄罗斯、阿尔及利亚和埃及，都是全球南方国家。这是非西方大国第一次联手在中东和平进程中发挥作用，打破了美西方对中东和平进程的长期垄断，确立了三步走的模式以及为解决巴以问题迈出了重要一步。这也意味着中国的和平方案和斡旋努力被各派所接受。

自去年沙特伊朗和解，中东刮起和解潮，到今天中国主导的《北京宣言》，这一系列事件的共同特征就是中国发起的和平外交解决了一个长期延宕、错综复杂，且具有基础性、全局性的地区冲突和矛盾。虽然前者主要是国与国的矛盾，而巴勒斯坦是内部矛盾，但这两次斡旋行动都极大改善了中东的安全环境，为局势降温、乃至全面解决中东安全问题带来了宝贵的希望。

在全球安全倡议的指引下，中国的安全理念和外交斡旋有了很好的推进时机。中国为劝和促谈、为中东乃至全球安全，提供了一个新平台。

中东是世界上安全赤字最严重的地区的地区。我国能在这样一个动荡地区推进改善安全环境的宣言，其核心原因是，中国在中东没有私利，没有地缘政治诉求，不干涉中东国家内政。因此，中国可以做到心里无私天地宽，可以真正推进和平和解。

在中东，中国只有两个目标，实现地区的和平安全和繁荣发展。中国为和平所做的努力，中东及世界都看在眼里，这就让中国赢得了地区国家和巴勒斯坦内部各派的欢迎。这非常难得。

中国从建国以来就坚定的支持巴勒斯坦人民，坚定地站在公平和正义一边，站在阿拉伯人民的正义事业一边，这一点从未变过。我们不是突发奇想支持巴勒斯坦人们，而是基于长期的反帝反殖民理念指导下的实践探索。

相信中国还会以此为基础，在中东以及世界其他地区发挥更大作用，为世界不同地区的和平安全做出更多建设性贡献。

观察者网：此次巴勒斯坦十四派能齐聚北京签署协议，是我国外交的一次重大成就，可以注意到就在不久之前的5月，法塔赫和哈马斯已经在我国举行了一次双边会谈。我国为何能在短短两个月连续两次承办巴勒斯坦内部协商会议？

丁隆：我国提出愿意帮助巴勒斯坦人民实现和解不是一天两天了。去年巴勒斯坦总统阿巴斯访华时，习主席就提出，中方愿意推动巴勒斯坦内部实现和解。所以连续承办两场相关会议不是偶然事件。

中方斡旋 巴勒斯坦各派在北京签署关于结束分裂的《北京宣言》视觉中国

中方很清楚，巴勒斯坦问题十分复杂，不是一蹴而就的。所以我们从没想过仅靠一两次谈判就能彻底解决巴勒斯坦内部的深刻矛盾。但仅仅通过两轮谈判就达成《北京宣言》这样重要的宣言，非常不容易。

这一次谈判，也不是谈判的终点，而是谈判的起点，后续巴勒斯坦各国还会在此基础上就具体问题和矛盾进行磋商。我想未来各派可能还会来北京谈判。

观察者网：我们可以关注到，为《北京宣言》担保的国家有中国、俄罗斯、埃及、阿尔及利亚。您如何看待这四个国家的组合？

丁隆：这四个国家属于全球南方的非西方国家，这是共同特征。这说明包括中俄这样的世界大国，以及埃及、阿尔及利亚这种阿拉伯地区大国都在长期关注巴勒斯坦问题，支持当地人民的正义斗争。

此前，埃及和阿尔及利亚都曾牵头此类会议，其中埃及曾在2010年代多次主持法塔赫和哈马斯的和解会谈。阿尔及利亚也在2022年10月举办会议支持十四个派别和解协议签署。但最后都没能得到很好的落实。

此次《北京宣言》的四个担保国，不仅保留了由全球南方发展中国家主导的特点，还突破了阿拉伯世界的地理限制，是具有历史性意义的。