澎湃新闻注意到，新修订《云南省阳宗海保护条例》将原先条例中“一级、二级、三级保护区”的划分改为“两线三区”的划分，即湖滨生态红线和湖泊生态黄线，生态保护核心区、生态保护缓冲区以及绿色发展区，并提出了相应的管控措施。

生态保护核心区实行正面清单管控，禁止开展与阳宗海保护无关的建设活动。在生态保护缓冲区内的区域以及绿色发展区主要入湖河道两侧20米各水平外延50米以内的区域，禁止新建、改建、扩建商品住宅、宾馆、酒店等商业性质的开发项目，新建房屋开展民宿。生态保护缓冲区已建成的商品住宅、宾馆、酒店，在不扩大原有规模的前提下，可以进行必要的修缮。

春城海岸项目该名现场工作人员说，按此条例规定，“春城海岸”项目剩余约1700亩建设用地无法开发建设，可这些土地当年都交清了土地出让相关款项，目前官方没有任何补偿和说法，这或将成为彻底压垮企业的“最后一根稻草”。

对于春城海岸项目现场工作人员的这一说法，阳宗海管委会相关部门回应称，项目土地于2006年至2007年由宜良县供应，已闲置十余年，且因佳达利公司涉及大量司法案件，目前均处于查封状态。管委会将积极配合其做好项目未开发利用土地的转型及服务工作。

“起初，一期房屋是与高尔夫球场捆绑销售，如今高尔夫球场建设遥遥无期，有的业主愿意接房，有的则持反对态度。”前述春城海岸项目现场工作人员说道，令人头疼的是，已售出的六栋公寓，每栋包含54户住宅，管委会指示将建筑物调整为公共用途，要求将六栋公寓回收改造为酒店。业主们见交房无望，纷纷聚集围堵公司；公司目前资金捉襟见肘，难以为业主办理退房；即便成功回收公寓，也缺乏运营酒店所需的资源与实力。

至今尚未交付的房屋。

官方称项目不能按原计划进行房地产开发

春城海岸项目在政府工作报告中多有提及，如昆明阳宗海风景名胜区管理委员会的2016年政府工作报告中，在谈到重大旅游项目时称，“春城海岸等项目逐步推进”。

2022年，时任昆明阳宗海风景名胜区党工委书记、管委会主任杨泽松率队调研辖区房地产项目，春城海岸在实地察看名单中。杨泽松称，相关部门要及时研究解决项目存在的困难问题，快速帮助企业纾难解困。

针对佳达利公司方面反映项目上千余亩土地被划入生态保护缓冲区，无法依照原有规划持续开发等问题，阳宗海管委会相关部门解释称，项目范围内湖滨生态红线划定遵循“应划尽划”原则，以山脊等高线与原一级区保护范围线进行划定，该项目在湖滨生态红线内约344亩；湖泊生态黄线划定遵循“应大尽大”原则，以阳宗海流域线为界限，结合山脊、道路等标识物进行划定，该项目在湖泊生态黄线内约1605亩。同时，按照《云南省阳宗海保护条例》规定，生态保护缓冲区的集镇空间只减不增，小区、村庄建设面积只减不增。严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护生态空间面积不减少、生态功能不降低。故在国土空间规划城镇开发边界划定时该项目位于城镇开发边界外约1793亩。因此，该项目不能按照原计划进行房地产开发，须转型发展。

“企业征信受损难以融资，项目复工面临重重困难。”据阳宗海管委会相关部门介绍，近十年来，他们通过与企业多轮会商，帮助支持企业进行招商推介积极寻求投资合作，但至今仍未达成。同时，会积极争取通过专项借款支持启动项目复工收尾建设，前期拟将春城海岸项目纳入保交楼专项借款申请范围及房地产融资协调机制“白名单”范围，后因该项目为商业非住宅项目最终未纳入，至此项目资金缺口较大仍处于停工状态。

阳宗海管委会相关部门向澎湃新闻表示，在此期间，管委会始终高度重视春城海岸项目问题，着力化解项目停工缓建、逾期交房等问题。对企业筹措的建设资金进行监管，对已售备案的房源主体工程按规划审批续建并完善配套设施。指导和配合企业做好规划核实及竣工验收工作，拟运用不动产化遗政策完成竣工验收办理不动产权证切实维护购房人权益。下一步，依托国家近期的康养、旅居政策，利用剩余房源和土地资源积极帮助企业寻求新的投资合作，推动项目向康养、旅居市场转型发展。

（澎湃新闻记者 熊强）