2011年4月11日，国家十一部委联合发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》中表示，为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，国务院办公厅2004年曾印发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（以下简称《通知》），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。《通知》印发后，盲目建设高尔夫球场的现象基本得到了遏制。但最近一个时期，一些地方无视《通知》和国务院有关文件要求，违规建设高尔夫球场，占用大量耕地和林地资源，造成了极坏的社会影响。为保护耕地和林地资源，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，经国务院同意，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。

《通知》中提及，对违法违规建设高尔夫球场的行为和有关地方政府部门违规审批、监管不力、执法不严等失职渎职行为，要依法进行查处，并追究相关单位和人员的责任；对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由相关部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规费。

前述公司负责人称，在此背景之下，政府部门要求“春城海岸”项目停工整改，并非因2008年下半年的阳宗海砷污染事件所致。

开发商称项目原高尔夫球道已被当地政府悄然硬化为环湖健康步道。

10年后复工复建与官司缠身

直至2017年1月，《全国高尔夫球场清理整治结果》公布，云南昆明阳宗海凹子山石城高尔夫球场被列入“整改到位的球场”，结果显示为“已进行整改”。从这个角度来看，该球场属于被保留的球场之一。

“但没人敢拍板放话让高尔夫球场继续建设，因此就一直摆在那里，动也不能动。”佳达利公司负责人说。

“项目核准批复中无高尔夫球场建设内容。”阳宗海管委会相关部门则向澎湃新闻表示，经全面排查发现，凹子山石城高尔夫球场不符合土地利用总体规划，占用耕地 21.83 亩。按照整改要求，该球场已于2014年复耕到位，并返还给七甸街道胡家庄社区。2017年1月至今，国家、省、市尚未出台关于重新办理高尔夫球场相关手续的政策文件。现阶段，阳宗海管委会坚决落实“三停”工作要求，对该项目拟建未建的球场维持现状，加强日常监管。

此间，《云南省阳宗海保护条例》于2012年迎来一次修订，扩大了一级保护区的范围，“春城海岸”项目用地范围在证载用地红线基础上又后退了70米，项目减少300多亩建设用地。

“春城海岸”项目遭遇滑铁卢，加之“别样幸福城”资金链断裂，其间的风险最终如同多米诺骨牌一般扩散开来。公开信息显示，佳达利公司数百起官司缠身，被列入失信名单上百次。

中国裁判文书网显示，2016年，香港买家钱某、陈某进以佳达利公司逾期交房违约为由，一纸诉状将佳达利公司告上法庭，所涉商品房正是春城海岸地产。原告称，其购买的项目存在两个标的物，一个是楼房，一个是附属的高尔夫球场。为便于销售，佳达利公司已将附属的高尔夫球场的价格并入房屋价格中进行销售，并宣称项目完全符合国家规定，承诺按时交付使用。原告购买本案所涉房屋，正是看中此种承诺。

在庭审中，佳达利公司出具了有关政府文件（《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》等），以证明因国家对违规高尔夫球场的整治，导致其无法继续施工，以此作为免责事由。

最终二审法院判决由佳达利公司支付钱某、陈某进逾期交房违约金，至履行交房义务时止。

2018年11月，由昆明市中院作出的一份民事判决书显示，佳达利公司副总经理兼宜良阳宗海春城海岸项目部总经理赵某某，与佳达利公司因薪资问题而对薄公堂。赵某某于2016年12月3日离职，法院判决佳达利公司支付赵某某工资888700元。

2021年，“春城海岸”项目终于迎来了期盼已久的好消息，项目得到信达资产公司支持，遂向阳宗海管委会提交了复工复建的申请，但受诺仕达滇池长腰山违建别墅问题影响，仅同意复工项目一期的请求。

两千余亩土地被划入生态保护缓冲区

澎湃新闻近日走访时看到，“春城海岸”样板房内仅有几名保安留守，凹子山石城高尔夫球场长满杂草。

“原本规划的高尔夫球道已被当地政府改造为环绕湖泊的健康步道，这条步道直接横穿该小区，使得外部人员能够自由进出，导致小区业主的隐私荡然无存。”佳达利公司负责人介绍。

阳宗海管委会相关部门在接受澎湃新闻采访时称，春城海岸项目区内的环湖步道是项目内原有的公共道路，用途为消防通道。管委会在将该段道路纳入阳宗海环湖绿道前已与佳达利公司协商一致，该公司同意共同使用该段道路，作为小区的消防通道及对公众开放的环湖绿道，并未影响小区的正常使用，不存在破坏小区原有规划的情况。

对于阳宗海管委会的说法，佳达利公司负责人不认同。

荒芜的高尔夫球场。

俯瞰“春城海岸”，别墅群落以三条错落有致的建筑带形式呈现，自南向北依次铺展。建筑以红瓦覆顶，整体构造已竣工，道路两侧栽种的樱花开得正艳。

春城海岸项目现场工作人员告诉澎湃新闻，“春城海岸”项目总共分两期开发，已有约110栋建筑封顶断水，涵盖公寓和别墅。其中，部分住宅已达到了交付条件，目前仅差竣工验收环节。一期项目现已开发至95%的进度，二期项目被细分为四个地块进行开发，具体包括2-1地块、2-2地块、2-3地块、2-4地块。2-1地块的施工许可证早在2014年就已取得，规划建造房屋共计193栋，但目前阳宗海管委会仅准许建设27栋：对于已封顶的建筑允许继续完成收尾工作，刚达到“正负零”（即地面标高）则不得再建设。

时隔十年，2022年，《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》再次向社会公开征求意见建议，正式条例已于2024年1月1日起施行。

“此次修订，项目2000余亩土地被划入缓冲区，因此深陷动弹不得的尴尬困境。接踵而至的是，阳宗海保护区国土空间规划调整，将项目建设用地划成了草地和林地。”春城海岸项目现场工作人员称，施工单位愿意垫付资金施工推进项目进展，“然而，一旦动工阳宗海管委会的综合执法部门便前来阻止。执法人员并未明确表明施工行为违法，也不出具任何相关的文书。”