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左玮：专门教育如何挽救罪错未成年人？
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左玮真写稿，写真稿
最后更新: 2022-10-26 14:23:16在采写中，某市有关部门人员向笔者透露，该市虽按照要求设置了一所专门学校，但并不是严格意义上的专门学校，无法真正矫治罪错未成年人。“没法落实闭环管理，使得校方不愿接收、能推一个是一个；另一个原因就是专门学校落地，周边群众认为会影响片区房价和治安，因此不停闹事上访，严重影响了学生的管束和教育。”
除此之外，“应收尽收”也未能落实。这很大程度上源于罪错未成年人父母的一意孤行、恶意阻挠。例如，有优质专门教育资源的J省某地，2022年被公安机关治安处罚的罪错未成年人有70余名，但这些家长均不愿意将孩子送往专门学校。
对此，全国人大代表、高级警长魏春曾建议，“对于相对不起诉、附条件不起诉或者免予刑事处罚的未成年人，由检察院、法院直接决定是否送专门学校，而不是程序倒流，再交回专门教育委员会和公安机关处理。如果父母或者其他监护人不予以配合，由公安机关予以强制执行。未成年人或其监护人有异议的，可以申请复议复核。”
“1999年以前，进入工读学校多为经学校报公安局批准，或者公安局报教育部门批准后，即可强制实行。后来慢慢变成了罪错少年本人、监护人及学校同意的情况下，才可以启动法定程序。”一位未检专家告诉我，“和西方接轨兜兜转转20年，还是得回归国情。”
除了存在“入”的障碍，还有“出”的问题。其中之一，是专门学校矫治成功后，原生家庭带来的再犯罪。
2020年6月，z市14岁的小陈等4人多次以暴力或者威胁的方式强行索取他人财物，后经检察机关起诉被法院适用缓刑。
检察官办案中发现，4名少年长期处于脱管状态，家长文化程度均较低，法治意识淡薄。在审查逮捕期间，4人的监护人均不愿到场配合讯问。检察官与多位监护人前后沟通20余次，并会同教育局、关工委等部门通力协作15次，终于说服少年及家长，依照法定程序于同年将4人送入z市一所专门学校。然而，最后除小余一人回归正途外，小陈等3人虽在学校进步很大，但在回归家庭后，因教养严重失职、受到不良朋辈影响再度涉案。
作为民政部门的专业心理督导师，小沈令余老师印象深刻：“他进入专门学校后，他父母从来没有管过他。但老师对他很好，周末或者逢年过节都是老师陪伴他。孩子在专门学校里，反而感受到了亲情和关爱，为了让‘朱妈妈’高兴，在学校表现得特别好。后经评估让他返回普通学校后，他却故意‘变坏’想回来。”
这种孩子并非孤例。“归根结底，还是家庭教育的缺失啊。”王检察官说。事实上，家庭教育的“立德树人”永远优于学校通识教育及专门矫治教育。
《隐秘的角落》片段
尽管难题不少，罪错未成年人不能“一放了之”已成为社会共识，政法机关由“感化宽容”到“不放纵不抛弃”的理念转变，都在向着好的方向发展。社会关注的增加、舆论对司法实践派的支持，也有利于我们回归国情，拯救更多迷途的孩子。
近年来，各地检察机关在办理未成年人犯罪案件中，积极建立与专门学校工作衔接机制，协同有关部门共将2159名罪错未成年人送入专门学校。据悉，目前教育部正在加紧制定《专门教育与专门矫治教育工作实施办法（试行）》，加快专门学校的建设步伐。
愿迷途的花朵，早日重回阳光之下。
参考资料：
1.《预防青少年犯罪研究》，中国教育学会工读教育分会理事长林炎志，2018.3
2.全国检察机关加强政治建设暨深化检察改革与理论研究工作推进会，2022.7
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