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左玮|很多警察感叹:“说调解是和稀泥,真冤!”
“只进一扇门,最多跑一地”,作为40万左右人口的特大镇,织里调解中心1+9+N的“信访超市”,将分散的各部门功能协调在同一个地方,接单后分类处理、对症下药。又借助社会组织、专业领域对口的调解力量,组织了“老兵驿站”、“平安大姐”等特色队伍进行帮扶及关怀,使群众矛盾在短时间内就地化解。试点近三年,中心共化解调处各类矛盾纠纷数千件,成功率极高。
同样进行警务改革和纠纷调解试点的还有成都。天府新区“一站式”纠纷调解服务中心在2021年接待讨薪民工2082人次,调解事件涉及民工工资7600多万元,在“国家民生示范工程”中获奖。我就此事询问成都司法专家,他回答:“现在诉源治理,一站式纠纷处理搞得如火如荼。每个区都有不少司法所/人民诉讼法院/适老法院/调解中心。”
M市另一位此前几乎只同材料打交道的高级别机关干部,则对这种变化颇有感触:“(走基层)才明白了好多民众和基层民警、社工的生活百态。为了化解群众矛盾,现在我做了很多以前没想象过、也做不来的工作。”
当我把此类感慨告诉民警们时,他们感触颇深,有位民警更是笑出了声:“真该把大法系专家们也派到最基层,调解几桩群众矛盾试试,免得想些法规草案不接地气!”
专业调解力量的介入和民众力量的唤醒,有效防止了矛盾激化,有利于维护基层谐与稳定,但调解工作并不意味着“各打五十大板”和姑息违法犯罪。法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律法规对罪恶重拳出击的同时,通过调解工作普法律、讲道理,把公序良俗立起来,让社会保持对法律与道德的遵守,工作开展才能高效有力。
04
矛盾纠纷要实现就地化解,单靠部门力量是无法满足的。“枫桥经验”之所以历经数十载风雨洗礼和实践检验,正是因为这一经验始终把人民放在最高位置,依靠群众、发动群众。
本文中,啃下硬骨头的马所长曾感叹:“最后能够调解成功,离不开大家。”在马所长多次贴近乡镇村组的过程中,不仅捋清了事情的来龙去脉,还摸清了村委会、村组群众们的具体情况。将工作触角扎根到群众之中,才终于“化解了大难题”。
毛泽东主席批示手迹翻拍。项菁 摄(图自中新网浙江新闻)
而众多难题中,若矛盾当事人是老人等特殊群体时,要想解决问题、党政干部更离不开群众。
某年夏季,某派出所频频接到来自同一个新建小区的报警电话——清晨,小区中央的绿化小公园里,出现一群老人集体“撞树”,吐纳大吼或载歌载舞,而小公园依托围成一圈的密集高楼,形成了天然的聚音和回声效应。小区居民不堪其扰,纷纷向物业、社区、城管及派出所反映。
面对头发花白、执意撞树的老人们,民警也只能以劝导为主,警车一走,老人们又开始了“养身活动”。如此反复,不是个办法,于是业主开动脑筋、群策群力,寻找并集结了周边数个小区酷爱练太极的老人们,组建了太极养生团并为他们推荐自己小区中的小公园。
之后数天,在两拨老人争夺“地盘”的时候,执法大队出面给“撞树团”普法规、讲道理,业主们或去现场支持“太极团”或在楼上怒斥“撞树团”扰民。没过多久,“撞树团”便仓皇而逃,而小公园也逐渐成为周围居民们“上午太极-下午喝茶/麻将”的“团建”基地。
资料图
这个几年前智斗“撞树团”的小事,以及近三年疫情中数不清的案例,使人不由得想起:60年代,毛泽东主席批示各地效仿、试点、推广“枫桥经验”,并指出“群众起来之后,做得并不比你们差,并不比你们弱,你们不要忘记动员群众。”
群众纠纷调解和社会稳定,仅仅依靠公安部门必将独木难支,政府部门各司其职也非高效之举。基层需要“手艺高超”的“金牌调解人”而非无原则“和稀泥”的“泥水匠”。
群众是党的力量源泉,群众路线是党的生命线和根本工作路线。依靠群众发动群众,才能在国内外巨变之期打开新局面、拓出新天地。纠纷调解如此,防控疫情如此,整个社会治理亦如此。
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