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朱东法：梅德韦杰夫下台，是普京的安排还是命运的捉弄？
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朱东法重庆大学经略研究院研究助理
【文/朱东法】
2020年1月15日北京时间夜间，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布联邦政府全体辞职，普京接受了梅的请辞，并给梅安排了新职务——联邦安全委员会副主席，梅接受了普京的任命。随后普京提名俄税务局局长米舒斯金出任总理且成立了修宪委员会。
俄政府这次宣布辞职异常突然，不仅作为异国旁观者的我们为之惊愕，就连俄罗斯本国民众也深感意外，“今日俄罗斯”更是在与此相关的每条报道的标题前面都用加粗红色字体标注上“突发重磅”的字样。各家媒体也都唯恐抢先不及地联系政治学家做分析，哪怕专家只说了一两句话，也迫不及待地刊出。一位代理部长更是对媒体透露说：事先没人知道要辞职，是梅德韦杰夫召集我们开会才宣布的，前后也就一个小时。由此可见，俄政府的这一动作确实是一颗未闻先声突然炸响的重弹。
那么应该如何看待这次事件，以梅为首的政府为何突然辞职，普京在其中又究竟有怎样的谋虑，这到底是一场突发的政治斗争，还是普京的一步胸有成竹之棋？让我们一层一层来分析下。
这不是俄政府第一次出现这样的突发事件。早在2004年，普京就因为跟时任总理卡西亚诺夫在经济政策主张和对待金融寡头的方式上存在矛盾而突然宣布解散卡西亚诺夫政府。那么这次突发事件是否也是源于两个权力中心的矛盾呢？
2000年普京乘坐战机前往车臣战地
我们看到，这件事发生在普京对联邦议会做完一年一度的国情咨文之后，梅在事后的表态中也提到普京国情咨文中的改革规划。看起来，似乎是普京的一系列规划决定了这次政府的调整。
普京的国情咨文内容庞杂，从内政到外交，从战略到战术，巨细靡遗。但这一个多小时的咨文演讲中，有两点是最让人印象深刻和格外注意的。一是要用公投的方式对宪法进行一些修订。二是强调人口危机（普京表示俄罗斯的命运和历史前景取决于人口），决心加大对育儿、民生等的投入。
一提到修宪，敏感的人可能马上会怀疑普京是不是想修改宪法有关总统任期的规定，以便在2024年之后继续垄断权力。不过，这种猜想似乎可以被排除，因为普京在咨文中已明确表示了对总统不能连任两次这一限制的支持（值得玩味的是他表态前还说了句“虽然这不是原则性问题”）。
俄罗斯现行宪法是1993年通过的，快30年了，针对很多人提议的重新制定宪法，普京之前作过回应，说这没必要。但虽然不支持重新制宪，他这次在咨文中透露的意欲对宪法进行的修订，却也都是动筋动骨之举。比如，总理的任命方法可能会变。当前的宪法规定，俄罗斯总理由总统提名、国家杜马通过后任命。如果宪法获得修订，可能总理的人选和政府的组建都将由议会来负责。除总理外，宪法法院院长、宪法法院法官、俄联邦主体检察官的任命也将由议员来参与。这也是为什么外界在政府辞职事件发生后纷纷怀疑普京想揽权时，联邦委员会主席马特维延科却出来发声感谢普京慷慨地将一部分总统权力让渡给议会。
无论如何，正如梅德韦杰夫所言，“这些决定不仅将对宪法做出重大改变，还将对整个政治力量平衡产生重大影响，包括行政、立法、司法领域。“
由此来看，似乎是普京有意用铁腕发动新的政治体制改革，梅德韦杰夫选择妥协与合作，给普京的改革扫清场地——正如梅提到的那样：“在这种情况下，政府应为总统提供做出所有必要决定的机会。”
那么普京为什么要发动一场政治体制改革呢？我们不得不提到去年也是发生在年初的那场哈萨克斯坦政府集体辞职事件。唯一不同的是，哈萨克斯坦政府是被时任总统纳扎尔巴耶夫批判一番后勒令辞职的，俄政府是提交辞呈后经普京批准的。
- 原标题：梅德韦杰夫的下台是普京的安排还是命运的捉弄？ 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
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