编者按：自6月初以来，中国最高领导人应约与特朗普通电话，随后中美两国代表又在伦敦举行经贸磋商，27日商务部消息，双方已经进一步确认了框架细节。两国自“特朗普2.0”以来，特别是特朗普推出全球关税战以来，剑拔弩张的气氛有所缓和。然而，从中长期看，美国发起的对华竞争和博弈局面并未改变。当今世界，中美两个大国如何找到和平相处之道，是全球目光追逐的焦点。

本文根据作者于6月14日在复旦大学国务学院、《复旦国际关系评论》编辑部主办的第四届复旦国际关系论坛上的发言整理而成，经作者审核，授权观察者网发布。作为在美国从事40年“中国问题”教学和研究的学者，本文部分细节传达的是美方政界和学界的感受和看法，与中方的表述有出入，供读者朋友们甄别参考。

作者在论坛上发言

【文/ 赵穗生】

众所周知，中美关系进入危机状态，有人把它叫做新冷战，但是我不太喜欢这个词，我想把它称为“长危机”（Prolonged Crisis）。

所谓的长危机，并不是由于任何突发事件造成的，也和美国的政治周期几乎没有任何关系。不管是民主党在位还是共和党在位，都已经形成共识，那就是新华盛顿共识：中国是战略竞争对手，美国要以此来制定对华政策。

从历史冰点到止跌回稳

过去几年，两国关系的最低点是2018-2023这五年。在这个最低点中，所有的中美官方交流渠道全部中断。其实官方渠道在2017年特朗普第一任期上台时候就开始中断了，中方曾努力试过重新建立对话渠道，但是没有建立起来。

在这期间，2018年是疫情前最后一次美国内阁部长访问中国，包括时任国务卿蓬佩奥和财政部长姆努钦。回来之后他们就公开说，那次访问就是一场灾难，几乎没有见到中国领导人，也没有宴会。按照美国的说法，中国官员全是在“给他们上课”，中美关系跌至冰点“责任全在美方”。那时候的官方交流就变成了一种隔空对话。

官方交流中断以后，民间交流在这期间也受到非常大的影响，随后全球新冠爆发，双方交流更加困难。我在美国接触比较多的美国政府资助的中美富布赖特项目（Fulbright）项目和美国大学毕业生来中国边远地区的和平队 (Peace Corps) 项目全部中断。在这之前，通过Fulbright和Peace Corps项目来过中国的美国学生学者都成了美国中国问题专家的中坚力量，但这些交流全部中断了。

最低点是在2023年，只有350个美国学生在中国学习。其实到现在美国在华学生数量都还没有完全恢复，不到1000人。中国到美国的留学生数量也大量减少，最高时有37-38万人，现在大概只有25-27万人。尤其是中国的一些学理工科的学生，到美国很难拿到签证，很难进入美国学习。

2023/2024学年，中国赴美留学生下降至27万多。 2024年《美国门户开放报告》（Open Doors）

航班也大量减少。由于官方和民间的交流大量减少，所有的信息很大程度上被歪曲了。美国对中国的报道，我在美国这么多年，从来没看到这么负面的。所有的媒体只要报道中国，一定是负面的东西。中美双方各自都建立了一种偏见或者仇视，双方都觉得对方是自己头号威胁，必须要做好准备。

中美关系最低点的时候，我引用美国学者瑞·达利欧的说法，两个国家“处在战争的边缘，几乎无法对话了”。斯蒂芬·罗奇说，两个国家正在“sleepwalking”，梦游一般地走向对抗。

这其实是两国领导人都不愿意看到的。特朗普第一任下台以后，他的继任者拜登就很想恢复和中国的官方交流渠道。他自己提出中美要在激烈竞争中建立“护栏”和“界限”。但不管是建立护栏还是界限，恢复沟通渠道其实是第一位的。当拜登努力向中国发出这些信号以后，中国其实也愿意恢复和美国的交流渠道。

因此2023年1月底、2月初，美国已经决定派当时的国务卿布林肯到中国来，结果“气球事件”爆发，访问被推迟了。

6月份布林肯访华之前的那段时间，美国财政部和其他部门也很着急访华。美国国务院认为国务卿应该首先并且主导与中国的对话。布林肯访华之后的三个月之内，美国有四个内阁级别官员到访中国。最终2023年年底，亚太经合组织领导人非正式会议期间，中美两国领导人的旧金山会晤终于成行。中国在那次会晤的态度是，中美关系要止跌回稳。最终，中美关系稳定下来了。

但是长危机并没有结束，也就是说，这种“稳定”不是周期性回暖，而是在一个低点上稳定下来了。

为什么这个长危机无法结束？很多人抱怨说，这说明双方沟通还有问题，是双方的误解误判，对彼此的底线还没有说清楚，没有说透。我去年发表了一篇文章，我说，这不是沟通问题，其实双方现在说归说做归做，原因不在于不了解对方；相反，这50多年的交往中，双方对各自的底线已经了解得非常清楚了，问题不在沟通，而在于彼此不信任。

为什么不信任？现在中美之间的竞争是在崛起大国和守成大国的大国博弈、大国竞争状态之下发生的。而大国博弈又被意识形态给复杂化了，再加上双方难以化解的台湾问题，在这三个问题上谁也不相信谁。

2008: 中美力量均势被打破

中美之间大国博弈是什么时候开始的呢？这个转折点我觉得是2008金融危机之后。美国在金融危机中遭受重创，而中国在金融危机之后很快恢复过来，并取得10%左右的增长。所以在这个期间中国对美国的心态发生了很大变化。

我来往于中美之间，能非常明显地看到这个转折的迹象，中国觉得美国经济在2008年金融危机期间彻底衰落了。那时候开始很多国内学者认为，美国开始有求于中国了。北京当时的气氛转变，我的感受是非常强烈的，中国认为美国从此就一蹶不振了。

从那之后，尤其是奥巴马上台以后，他说解决中美危机的重要策略就是要重塑大国关系。美国要重塑大国关系，不仅仅是对中国，还有对俄罗斯。所以他是第一位在任期第一年就到中国来进行国事访问的美国总统。他访问中国之后，美国人觉得中国并没有“把他当回事”。

很多美国人就产生了疑问，就问我，“怎么中国人对奥巴马这么不尊重，是不是因为他是黑人？”我回答说，这不是因为他是黑人，而是因为中美之间力量的平衡发生变化了，至少中国人认为美国衰落了、中国正在崛起，而美国人并没有意识到这一点。

你看国内的学者的文章，包括2014年清华大学一位教授的文章预测说，中国已经全面超越美国了，不光是在经济层面，在科技、军事等所有方面都已经全面超越了。

在中美长危机之前，很大程度上中国是“仰视”美国，而现在要平视美国。但是，在美国人看来，中国现在不光是“平视”美国，而是已经“俯视”美国了。我记得很多研究中国问题的美国学者，开始对中国非常失望。他们不明白，“我跟中国打交道这么多年，中国为什变得这么厉害？”

2021年3月18日，中美高层战略对话，被视为中国对美“平视外交”的重要转折点。面对美国的无端指责，中国外事办主任杨洁篪说，“你们没有资格在中国的面前说，你们从实力的地位出发同中国谈话。” 视频截图

在此期间，由于中国的变化，美国对中国的所谓大国关系开始出现变化，美国的话语体系开始变化，有人说，美国的斯普特尼克时刻（Sputnik moment）开始出现了。

但不管是不是斯普特尼克时刻，美国人的确产生了危机意识。我在美国这么多年（对不对另当别论），能够感受到，美国老是觉得别人要超越他，而且很怕别人超越他，很想守住自己的霸权地位。美国有所谓的“大国综合症”（big power syndrome），就是“我是老大，谁也不能挑战我”的心态。此外，美国人老觉得自己的民主制度很有优越性，老是觉得别人要颠覆他们的民主制度，要破坏他们的生活方式，所以就有一种焦虑。这种焦虑心态一直以来都存在，所以看到中国的变化之后，美国人就下定决心了，不能让中国超越美国。