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尹伊文:市场的悄然大转型
关键字: 市场经济西方经济学亚当斯密主流经济学社会利益无形之手市场政府有形之手但当社会进入丰裕时代之后,理性的利益判断就变得非常重要,因为大多数人的利益追求已经超越了追求生活必需品。在对非生活必需品的追求中,人们需要用理性来判断,哪些追求是有利于未来发展的?哪些追求是无利于未来发展的?哪些追求是有害于未来发展的?
有利未来发展的六大行业
在温饱满足之后,哪些是有利于未来发展的理性目标呢?
如果把“生存发展”视为理性目标的话,克服妨碍生存发展的障碍就是理性的目标。在温饱满足之前,理性目标是克服温饱匮乏的障碍;在温饱满足后,克服其它妨碍生存发展的障碍,就是应该追求的理性目标。
当温饱满足之后,可以看到妨碍生存发展的障碍主要有六类,其中三类主要与妨碍生存的障碍相关,另外三类主要与妨碍发展的障碍相关。当然,生存和发展本身存在着密切联系,这六类障碍之间的联系是不能断然切割的。
什么是妨碍生存的三大障碍呢?第一大障碍是疾病,生老病死直接威胁着人类的生存;第二大障碍是环境污染和资源耗竭,这是对人类生存可持续性的威胁;第三大障碍是外族外国的入侵,这是对一个社会、一个国家的整体生存的颠覆。因此,如何保持健康,如何保护环境,如何防御侵略,是温饱后迫切需要解决的保障生存的三大问题。市场是否能够合理地配置资源来解决这三大问题呢?
克服第一大障碍的疾病问题是需要依靠医疗保健服务。由于医疗保健所具有的特点,无形之手在配置资源方面常常表现不佳。医疗保健的需求具有三个与其它需求很不相同的特点。第一。生病兼有不可预测性和急需性,人不知道自己什么时候会生病,一旦生病却需要马上医治,而医疗服务的供给又具有长期性,如果等人生了病向市场发出需求信号,再去培养医生是根本来不及的,供需之间的这种复杂错位,往往使得无形之手举止无措。第二,保健预防的需求必须以消费者的知识性、反惰性、远瞻性为基础,知识性是指人需要掌握了相关的卫生知识,才可能产生预防需求;反惰性是指人需要克服自己的惰性,才会身体力行那些“辛苦”的预防消费(譬如到健身房做锻炼);远瞻性是指人需要有远瞻的理性,才会把钱用在预防方面而不是及时行乐。要想让人进行预防性的消费,需要在知识性、反惰性、远瞻性方面下功夫,但这些功夫无形之手是不易承担、难以胜任的。第三,收入与疾病具有不对称性,人在中青年时收入多、生病少,人在老年时收入少、生病多,健康的人收入多,生病的人收入少。这种不对称,使得医疗需求会被收入压抑扭曲,而当医疗需求被收入压抑时,无形之手是不会把资源配置去帮助这些人克服生存障碍的。
在现实中可以看到很多市场配置医疗资源欠佳的例子,对比美国和英国的医疗制度,就可以看到在克服“生老病死”障碍时,无形之手不能获得合理高效的结果。美国的医疗制度是充分市场化的私人医生、私人保险制,英国的医疗制度是非市场化的公费医疗制。从“生老病死”的宏观指数来看,英国比美国更为优越,英国的预期寿命比美国高(2010年英国是80岁,美国是78岁),英国的五岁以下儿童死亡率比美国低(2010年英国是千分之5,美国是千分之8)[6];更为值得注意的是,英国在医疗方面的支出还比美国少,从医疗保健支出占GDP的百分比来看,2010年美国是17.7%,英国是9.6%[7]。美国的市场无形之手,不仅没有很好地克服生老病死的生存障碍,而且耗费的资源多,收取的成效少,是不合理的资源配置。
克服第二大障碍是要做好环境保护,市场无形之手在这方面也存在着缺陷和问题,因为环保需求也像医疗一样,有着与其它众多消费需求不同的地方,而且环保需求甚至还有与医疗需求不同的特点。医疗的需求是可以排他享用的,一粒药只能一个人服用,一个手术只能一个人接受。环境保护的需求则很难排他享用,雾霾的空气全城人都会吸入肺中,治理好雾霾全城人都能共同享用。经济学家加尔布雷思[8]在《丰裕社会》一书中对市场的“丰裕供给”与“吝啬供给”作过精辟分析,指出在市场上丰裕供给的东西,往往是受益排他独享、外部性成本推给社会的;而吝啬供给的东西,则是受益不能排他、成本却要个人负担的。[9]环保恰恰就是属于后者,环保的受益者是整个社会,而环保的成本却需要由个人负担。购买环保产品个人要多付出金钱、使用公交不开汽车会造成个人不便……这些都是需要个人承担的成本,但因此可以带来的环保受益者,是整个社会,而且还是未来的社会。这种受益不仅不能排他,甚至还有可能“排我”,如果全球变暖是100年以后的事情,对于不能再活100年的人岂不是“排我”?这就使得环保成为了市场吝啬供给的东西。
第三大障碍是外国入侵,一个国家一旦受到侵略,其国民的生存立刻会受到威胁,要克服这个障碍,国防是重要手段。国民需要国防,国防是国民的共同需求。国防这种“消费需求”是非常特殊的,也和环保一样不能排他,如果外国入侵了,国人都会受到伤害(极少数卖国贼除外);如果国防强大抵御了入侵,国人都会受益。由于国防受益不能排他,同时也由于国防对规模要求很高,所以国防几乎全是由政府供给的。无论国防需求如何强盛,市场也很难提供令人满意的供给。
在温饱满足之后,除了要克服生存方面的障碍,还需要克服发展方面的障碍。应对发展方面的障碍,需要的是另外三大类的产品和服务,一是教育,二是科研,三是基建。在提供这三类产品和服务的时候,市场的表现相当复杂。一方面,市场可以提供一些优质的产品和服务;但另一方面,却也表现出局限性。
这种复杂性和局限性在教育服务方面很突出。由于教育具有受益排他性,因此很容易由市场供给,私立学校比比皆是;但是又由于教育具有的另外一些特殊属性,使得无形之手很难为社会的长远利益作出高效率的教育资源配置。教育具有的一个特殊属性是“受益滞后”,消费教育是要“先吃苦、后受益”的,前期要投入金钱方面的费用,还要付出脑力、甚至体力的“辛苦”,要寒窗苦读若干年后,才有可能获得收益。这种受益滞后性,使得缺乏远瞻理性的消费者不愿意去消费教育,他们情愿更多消费那些能够及时行乐的东西,若按他们发出的市场消费信号来配置资源,无形之手不会为他们供给教育。教育具有的另一个属性是“外部性”,教育有溢出效应,教育可以提高人口的素质,能对整个社会溢出有益的影响。正因为教育具有这样的外部性,许多国家的政府都对教育进行了干涉,而不是听任无形之手的摆布。譬如美国就有强迫教育的规定,年龄未及16、17或18岁(各州对年龄的规定有所不同)的未成年人,必须接受教育,否则要受处罚。这样的强制规定既是为了受教育者个人的未来利益,也是为了社会的共同利益。当政府作出了强迫教育的规定之后,政府还需要提供相关的教育服务,因为很多人没有经济能力支付私立学校的教育费用,由政府资助的公立学校就成为了教育的重要供给者。
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- 责任编辑:钟晓雯
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