巴沙尔政权这次为何快速崩溃？

“沙姆解放组织”等反政府武装派系以惊人的速度推翻原巴沙尔政府，形成新叙利亚的政治格局版图，这一结果是外界始料未及的，但可以从三个方面解析叙利亚政权快速更迭的原因。

第一，叙利亚巴沙尔政府赖以维持统治的三根外部支柱在国际和地区地缘形势下失效失能，致使叙利亚政府军与反政府武装之间的力量对比迅速失衡。

2011年叙利亚危机爆发以来，叙利亚政府军在与各反对派武装冲突过程中，实际上处于正面战场下风，2015年前后叙巴沙尔政府的政权统治已经岌岌可危，俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党的三方军事干预才确保了巴沙尔政府转危为安，逐步从战场劣势转为战场主动，将各反对派武装驱赶至叙西北部伊德利卜等地区。

因此，这三方军事援助的大力支持是叙利亚巴沙尔政府得以维系的主要原因。然而，由于俄乌冲突和新一轮中东战争的共同影响下，俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党受制于各自的制约性因素，无法迅速向叙巴沙尔政府提供有效的军事支援，导致叙政府军在此次冲突中一溃千里。

第二，叙利亚长期遭受美国和欧盟等西方国家的集体制裁，经济胁迫致使叙经济重建工作举步维艰。

经济扼杀致使巴沙尔政府在经济、军事、社会等领域复苏乏力，国家力量处于低位颓势。在叙利亚内战爆发后，由于政权更迭目标失效，美国转而对叙利亚实施以所谓保护平民为借口的《凯撒法案》经济制裁措施，从经济角度扼杀了叙利亚经济重建的生存空间。

美国国会通过《凯撒法案》，制裁阿萨德 半岛电视台

2018年以来叙利亚国内战场形势基本转入冻结状态，随着俄罗斯、土耳其与伊朗建立阿斯塔纳机制实现全国冲突降级，叙利亚似乎迎来了国家重建的机会。但是，由于美国实施的强力经济制裁措施，致使叙利亚经济重建工作处于停摆状态，经济、社会、民生凋敝不堪，叙利亚错过了重要的国家机遇期。由于美国经济制裁与遏制，叙利亚国家财政极为困难，致使叙政府军军事装备、人员编制和军心士气逐步下滑，军心民心低落。

在此次新一轮冲突爆发后，叙政府军在战场上毫无战力和决心，正面战场一触即溃，美式经济制裁的长臂管辖大棒从经济上摧垮了叙利亚国家重建与军事建设的潜在可能。

第三，叙利亚巴沙尔政府在政治外交方面存在许多战略性失误。

巴沙尔政府没有在国家重建机遇期内有效实施全国政治和解，对外没有抓住机会与土耳其等敌对国家实现外交正常化，致使其丧失了剪除敌对势力威胁的潜在机会。在政治重建方面，巴沙尔政府没能利用好日内瓦机制和阿斯塔纳机制等协调平台提供的全国政治和解机会，与反对派武装实际上仍处于军事对立状态。

因此，伊德利卜问题发展为压垮巴沙尔政府的最后一根稻草。

事实证明，在军事优势时期如果巴沙尔政府可以及时推动全国政治和解进程，消弭反对派武装抵抗斗争的政治意愿，可以降低其政权安全面临的潜在威胁。在对外关系方面，虽然叙利亚近两年来与阿拉伯世界实现了关系正常化，但没有抓住机遇期与其重要宿敌土耳其实现外交和解，致使叙土矛盾始终难以化解，这是叙利亚政府在外交方面的失策。

巴沙尔政权统治快速瓦解后，叙国内目前呈现为三方力量并存的复杂态势：

一是内部结构松散的反政府武装伞状联盟，这一派系核心力量为沙姆解放组织。

二是“叙利亚国民军”为伞状体系的亲土耳其武装力量派系，这一支力量来自叙利亚内战早期形成的“叙利亚自由军”武装，主要依靠土耳其的公开支持，盘踞在叙利亚北部叙土边界地带。

三是以“叙利亚民主联盟”为名义的叙库尔德武装力量，这一派系核心组织为叙利亚库尔德民主联盟党，对外依靠美国长期军事支持在叙中东部地区推行地方自治统治。

在这种错综复杂的三方力量并存的新形势下，叙利亚正在迅速转入政治版图重构与大国博弈冲突的新阶段。叙利亚政治与安全形势发展前景目前并不明朗，但巴沙尔政权的快速瓦解，并不是叙利亚冲突结束的政治信号，更可能是新一轮叙利亚持续冲突与地缘震荡的新起点。国际社会和地区国家将在叙利亚变局进程中面临一系列新的挑战，叙利亚政治重建与平稳过渡、安全风险外溢、人道主义危机等议题，将是未来一段时间观察叙利亚问题走势的重要关切。

未来走向存在三种可能

最后，叙利亚变局之下的整体局势走向，大体有三种可能性。

第一种可能性是“沙姆解放组织”与其他反政府武装派系组建包容性政府，实现叙利亚政治稳定交接与过渡，这是符合国际社会和周边国家共同利益的期望结果。

目前，虽然该组织已宣布建立“叙利亚救国政府”，但这一临时政府能否具有包容性，是其国际合法性以及维持国内政局稳定的关键。因为“叙利亚国民军”在叙北部地区还建立有“叙利亚临时政府”，叙库尔德武装在东部地区建立有“叙利亚民主力量”。

反对派进入大马士革时纵火焚烧了一座军事法庭 美联社

因此，这三个不同的政治实体能否完成一体化，构成容纳各个不同政治派系、宗教、教派、民族的包容性体制，是叙利亚实现和平稳定态势的关键。目前来看，“沙姆解放组织”可能将寻求主导叙利亚政治，与其他两大政治军事派系之间的合作，存在多方面的分歧与利益矛盾，这一包容性政治进程的外界期待可能会落空。

第二种可能性是“沙姆解放组织”联合“叙利亚国民军”挥师东进，与叙库尔德武装发生新一轮大规模冲突，这是叙利亚问题走势最为危险的潜在风险，可能会导致安全风险严重外溢，人道主义危机再次扩散。目前，“叙利亚国民军”正在采取所谓“自由黎明行动”，向曼比季等方向的叙库尔德武装发动攻势，这一态势得到土耳其政府明确支持与认可。

同时由于土耳其财政难以供养现有“沙姆解放组织”和“叙利亚国民军”新控制占领区人口，而叙利亚当地社会经济在本轮战乱前已经几乎崩溃，如果需要维持现有作战成果，获取叙利亚当地粮食和石油产地几乎是唯一解决方案。

由此来看，叙利亚变局发展第二种可能性是“沙姆解放组织”联合“叙利亚国民军”共同向叙库尔德武装发动攻势，寻求统一全国，铲除其他非国家武装行为体。但是，由于叙库尔德武装得到美国政府公开支持与庇护，“沙姆解放组织”可能会静待美国两党轮替完成，在特朗普明年初执政后，试探美国新一届政府对叙政策，来考量是否发动统一全国的军事行动。

其三是三方力量之间保持微妙平衡，建立各自的领土控制区与所谓自治政府，各自宣称对外代表叙利亚国家，这将是叙利亚国家解体与政治碎片化的结果，也是短期内有较大可能出现的政治现实。在“沙姆解放组织”等反对派武装力量控制了主要中心城市后，需要在短期内稳固统治基础，清除前政府武装势力或官员，对主要城市实施有效化管理，同时启动新政府的过渡进程。

因此，“沙姆解放组织”可能将在短期内寻求巩固既有领土控制区域，加强内部不同政治派系之间的整合。这种三方势力并存的政治格局，会在脆弱平衡中保持一段时间，但从长远来看，“沙姆解放组织”较大概率会寻求以军事手段完成对全国的领土统一，这种脆弱平衡格局难以长久和持续。

总之，叙利亚变局引发的蝴蝶效应与地缘震荡正在触动地区局势种种变化，巴沙尔政府倒台与“沙姆解放组织”崛起并不是叙利亚和平建设的积极信号。如果三方参与力量和多方外部干预国家不能在过渡期形成共识，构建出具有稳定性、包容性和长远性的政治体系架构，形成利益分配共识，叙利亚可能会陷入碎片化政治态势，加速国家解体趋势。

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