【1月2日，习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，全面系统地阐述了未来对台工作的大政方针，从民族复兴的高度指明了未来两岸和平统一的方向。

从讲话中我们可以读出哪些关键信息？“两制的台湾方案”应该怎样理解？大陆的对台政策将有哪些战略性的变化？台湾当局和美国的一系列动作是否会影响统一进程？观察者网第一时间采访了与会台湾问题专家、上海台湾研究会会长、上海国际问题研究院副院长严安林。】

（采访/观察者网 小婷）

观察者网：今年是《告台湾同胞书》发表40周年，1月2日在人民大会堂举行了纪念大会，中共中央总书记、国家主席习近平也出席了这次会议。为什么今年的纪念大会规格如此之高，和当下两岸局势有没有关系？

严安林：这次纪念大会和两岸局势当然有关系。首先我们必须看到，告台湾同胞书发表40年来，两岸关系的发展。在第二个两岸关系时间点上，习总书记借这样一个场合，全面系统地阐述了未来我们对台的大政方针。在这样一个场合阐述这样的政策，非常难得，也是非常重要的一个机遇。

这次纪念大会，现场差不多有800多人与会，由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持，习总书记发表讲话，为什么规格这么高？很大的一个考量就是当前两岸关系处于一个比较充满风险和挑战的时机，未来两岸关系应该怎么走？总书记的讲话实际上是一个重要指引，也是我们对台工作的行动指南。

观察者网：您在现场听了习总书记讲话之后，最大的感受是什么？

严安林：我的第一个感受是习总书记的讲话非常全面和系统，有历史纵深感。首先是从五个方面回顾了海峡两岸分隔70年来的发展演变，主要包括两岸接触的格局状态、两岸的交流合作、“和平统一、一国两制”的大政方针等等，最后也提出了推动两岸关系和平发展、推进祖国统一进程的五点主张，可以说非常全面。

第二，我觉得习总书记的讲话给人的感觉是非常自信，非常有底气。

第三，习总书记的讲话非常有高度，站在中华民族伟大复兴的高度来谈对台工作，甚至在具体的政策安排里还谈到台湾同胞有什么样的位置。台湾同胞是绝对不能缺席的，在中华民族伟大复兴中也有台湾同胞的位置，甚至还包括港澳海外侨胞，在讲话中都谈到了。

全面系统、有自信、有高度，这也是为什么我们普遍将习总书记的讲话看作是未来对台工作的纲领性讲话，这个定位应该是没有问题的。

观察者网：40年前的《告台湾同胞书》发表后，两岸再没有实质性军事冲突。您怎么看告台湾同胞书在两岸关系发展中的历史作用？

严安林：其实40年前发表《告台湾同胞书》，就标志着我们原来的对台政策由武力解放调整为和平统一，是一个重大的政策调整和政策宣传的转折点。

也因为这样一份《告台湾同胞书》，这40年来大陆方面牢牢把握着和平发展、和平统一的基调。两岸关系尽管在有些阶段充满了风险和挑战，但是总体上在大陆方面坚持和平统一的基调下，这40年的和平坦率来讲也是得来不易的。

习总书记的讲话，也是告诉我们未来应该怎么办？我们未来还是要和平统一，并不是要用别的方式来统一，还是高举和平统一的旗帜，这一点是非常清楚的。

观察者网：习总书记在讲话中提到要探索“两制”的台湾方案。您认为这个“两制”的台湾方案，都包括哪些应有之意？

严安林：实际上习总书记提出的五点意见，可以看作是未来大陆方面推动两岸关系和平发展的具体路径和方案，包括怎么推进和平统一进程的重要政策主张，其实都包含在这个五点意见里了。

其中第二点谈到要探索“两制”的台湾方案，丰富和平统一实践，这里面的内容非常多。比如首先强调两岸“制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口”。实际上是要清醒地告诉大家，要回归“一国两制”的初心，“一国两制”的重点就是要充分考虑台湾的现实情况，我觉得这是非常重要的一点。

第二点，习总书记讲到，“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议。强调“两制”的台湾方案不是大陆一家说了算的，台湾方面在其中也扮演一半的角色，也尊重他们的意见，由两岸同胞共同来创造“两制”的台湾方案。

尤其是我觉得还要强调一下，习总书记提到“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。”这一点讲的非常清楚。

尤其是强调“和平统一，是平等协商、共议统一”，这一点我们以前也讲过，也是我们汪道涵会长在世时一直倡导的两岸的和平统一，不是大陆统一台湾，是两岸平等协商、共议统一，双方的地位是平等的。我觉得这里面包含的意义也非常多，未来可能还要继续用时间来探索。

另外，在这个“两制”的台湾方案里，习总书记也提出了路径的问题，而且是另起一段特别强调，希望进行民主协商，推动两岸关系和平发展达成制度性安排。这里面我觉得有很大一个用意，这个政党应该是包括台湾地区的，也是包括民进党的，我们也希望民进党也派代表来参加民主协商。

而且需要注意的是，这个民主协商只是就推动两岸关系和平发展来达成制度性安排。是就目前发展阶段而言的。首先第一步是民主协商两岸关系和平发展的程序安排，后面没有讲和平统一，当然最终第二步还是要走向和平统一。