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《世界知识》 | “发展中”身份,中国要过的一道坎儿?
关键字: 发展中国家中国崛起全球治理中国,一个特殊的发展中国家
徐秀军:在发展中国家群体中,中国的情况是比较特殊的。不管用什么测算指标,几乎都面临一个同样的问题:中国的总量比较大,但人均却比较小。中国有接近14亿人口,任何一个大的数字除以14亿都会变得很小;但任何一个很小的数字乘以14亿又会变得很大。
但在当前以及未来几年内,无论从中国自身的发展状况,还是与现有公认的发达国家相比而言,中国仍将是世界上最大的发展中国家。就算中国的人均GNI达到高收入国家水平或者人均GDP达到部分发达国家水平,在短期内也不会改变中国是发展中国家的事实。因为GDP只是一个“流量数据”,而衡量一个国家是不是发达国家,最重要的还是看“存量数据”。就好比一个人虽然工资很高,但并不意味着积累的财富就多。在国民财富的积累方面,中国无论是人均还是总量,都还与发达国家存在很大差距。
中国的发展还有一个特点就是不平衡、不充分。中国的一些大城市——比如说北上广深,现代化程度不亚于甚至还会超过很多发达国家的主要城市,然而中国还存在很多非常落后的农村地区。中国现在还有500多个国家级贫困县(包括县级行政单位区、旗、县级市等),东西部、城乡发展也非常不均衡。国际社会可能对中国的大城市,对中国先进、高端产业关注得比较多,但对一些落后的方面了解太少。
华为公司是中国高端产业的代表之一 图片来源:IC photo
当前国外对中国“发展中国家”身份的质疑,很大程度上是由于不了解情况或者是只了解一些情况。近年来,中国勇于承担国际责任,包括通过“一带一路”向国际社会提供公共产品,这也构成了国外对中国误解加深的背景。很多人只是直观地认为,一个发展中经济体是不可能将这么大规模的资金投向国外的,其数额之大甚至超过了很多发达国家。但无疑,其中也有一些声音是故意曲解,甚至是有意的攻击,意在剥夺中国的发展中国家权益,因此千方百计地罗织中国“不是发展中国家”的“证据”。
西部地区亟待发展也是中国的现实问题 图片来源:IC photo
羌建新:当前国际上有关中国发展中国家地位的质疑,有必要放到两重背景下审视。
第一就是中国经济的快速增长,40年前中国还是一个贫穷的低收入国家,经过40年的快速增长正逐渐向高收入国家门槛迈进。中国在世界经济格局中的地位及在整个发展中国家中的地位都处于不断上升的动态演进过程之中。
第二就是中国的巨大体量及其所带来的巨大溢出效应。大国和小国发展所带来的国际影响力是非常不同的——即便其发展速度、发展水平大体相同。在世界经济中,小国一般只能是外部环境影响的被动接受者,大国则对外部环境有着巨大的溢出效应。中国接近14亿的人口,使得其在人均收入水平、发展水平远没有达到发达国家水平的时候就释放出了巨大的能量。因而就带来了国际上有关中国究竟是发展中国家还是发达国家的争论,其背后实质上是这种标签所附带的权利和义务之争。
无论“发展中”还是“发达”都不过是发展状态的一个标签,标签本身不重要,重要的是背后的权利和义务,这涉及国际经济秩序和全球经济治理的问题。全球经济治理本质上就是对全球市场竞争的治理,市场竞争需要规则,而目前这些规则的制定和调整基本上还是由发达国家主导。发达国家无疑是当前国际经济秩序的主要受益者,但也会给发展中国家提供一些“救济”,以帮助其部分对冲不利影响。随着中国的不断发展,中国在世界经济格局中的地位不断上升。变化了的中国与变化了的世界必然会催生外界有关中国所享受权利和承担义务的争论,这也是有关中国发展中国家地位争议的源头之一。
如果将世界分为发达世界和发展中世界,那么目前两者之间的力量对比无疑已经发生了深刻的变化:按照购买力平价计算,在1990年发达世界占到全球经济总量的63.4%,而目前其只占40.8%;与之相对应,在1990年发展中世界只占到全球经济总量的36.6%,而目前其已经占到59.2%。中国是发展中世界里地位上升得特别快的国家,这也使中国同时面临了来自两端的压力——高端的发达国家和底端的发展中国家都要求中国承担更多的国际责任,并对中国所享有的一些权利提出了质疑。
与此同时,中国还是一个大国,而大国在国际舞台上的目标和小国是有着重大差别的,中国还要争取软实力和感召力。因而当前中国在国际经济舞台上的权利义务已经到达了需要作出某种程度调整的关口,否则就可能会产生一些政策目标协调上的困难。中国目前正致力于推动构建人类命运共同体,这样一个崇高的目标自然而然地意味着中国应该承担更多的、与自身能力相适应的责任。中国也不是说要“搞特殊”,“共同但有区别的责任”这个提法应该会更好一些。承担责任与国力相契合,量力而行、尽力而为。
李巍(中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员):有关中国发展中国家地位的争论,还涉及中国自身身份定位的问题。这种定位不仅仅是WTO改革中的一个技术性问题,而是牵涉到全套的思维模式和行为方式。比如说一个人自我定位为“穷人”,那他就不可能买豪车、住大房子过精致的生活;而他如果自我定位为“中产阶级”,就必然要有车、有学区房、经常参加朋友聚会、外出度假等等,这是一整套的生活方式。
有关中国的身份定位,前几年在学界有过很多争论:中国到底是一个东亚大国还是一个世界性大国,亦或一个“超级大国”?无疑,中国已经有了很多世界性大国的特征,比如,一段时期以来遭到美国打压的华为公司及其掌握的5G技术已经达到了世界领先水平;目前中美贸易战已经影响到了全球供应链;中国是二氧化碳排放量第一大国、能源进口第一大国,还是世界上很多国家的第一大贸易伙伴;中国提出的“一带一路”倡议对全球产生了重大的影响;等等。所有这些都指向了目前中国已经是世界大国这样一个事实,中国的一举一动已经能够产生全球性的影响。在这样的背景下,中国也应该加强对自身国际角色的再认识,而新的角色定位涉及到中国对外行为的一整套思维方式的改变。
- 原标题:《世界知识》 | “发展中”身份,中国要过的一道坎儿? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:徐杨
- 最后更新: 2019-06-20 07:36:47
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