就缅甸自身而言，资源非常丰富，6千多万人口，是中南半岛陆地面积最大的国家，也是中国大陆冲向印度洋的一个重要通道，它手中的牌是很多的。缅甸智库的人也跟我说，缅甸不需要跟大国搞平衡，不愿意、也没必要成为大国地缘斗争的场所。

甚至于，缅甸现在已经成为大国间的宠儿，各方都想和它发展关系。不光是美国，还有日本等。因此在中美之间，昂山素季的任何选择都将服务于缅甸最高政治利益。

更何况美国和缅甸之间也有矛盾，美国对昂山素季也不满意。比如在罗兴亚人问题上，两国的态度有很大落差。罗兴亚人是孟加拉国的难民，逃到缅甸，他们是穆斯林。缅甸国内有135个民族，但却不承认罗兴亚人。前一段时间有罗兴亚人难民乘船逃到泰国、印尼、澳大利亚等地，发生过海难，美国对这件事非常关注，认为是很严重的人权问题，东盟的伊斯兰国家也非常关注。而昂山素季出于缅甸自身的利益，对此保持了沉默。

昂山素季如何处理和美国在人权问题上的分歧，这是值得关注的。无论是对美国还是中国，怎样不倒向一边，保持某种平衡，这也考验着昂山素季的政治智慧。

昂山素季与奥巴马

观察者网：这个很出人意料，过去昂山素季一直是以人权代言人的身份为外界熟知的。

许利平：对，所以她在罗兴亚人问题上的做法，让美国和欧盟大失所望。这次我在缅甸智库也谈到罗兴亚人的问题，缅方的态度非常坚决。他们认为在缅甸没有罗兴亚这个词，这是西方造出来的。他们也不承认它是一个独立的民族，即使这群人在缅甸已经生活了上百年的时间。

可见缅甸主流社会，是比较强烈排斥罗兴亚人的。昂山素季作为民选领袖。昂山素季如何在主流民意和国际人权标准之间保持平衡，对她来说是一个艰难的挑战。

观察者网：关于缅甸，中方在缅投资一直是热点话题。尤其是搁置已久密松电站。在您此次访缅之前，曾提到这次有望从缅甸方面得到一个比较确切的答复。那么就您这次出访的成果看，未来密松的命运如何？

许利平：这次，我们和多家智库聊到了密松电站。一方面应该由谁出面解决？它本身是一个GTG项目，是政府对政府的项目。既然是政府对政府，那么要厘清密松电站的前因后果，就需要两个政府来谈。为什么停止？以后出路在哪里？

第二个方面，密松有没有重启的可能？从我们和缅甸智库交流的结果看，密松电站重启的难度很大。有几个原因，一个是环境方面，密松电站选址在缅甸湄公河的干流上，修建会造成河流干旱等环境问题。另外，由于大坝修得很高，缅甸方面认为会淹没很大一部分国土面积。环境这块是主要问题。此外，他们认为这个项目是中国政府和前任政府签署的，存在暗箱操作。怀疑中国政府、公司给了很多钱，百姓却得不到任何好处。

第三方面，如果这个项目不建了，缅甸要怎么进行经济赔偿？可以肯定缅甸没有这么多钱，它只能通过以新项目合作的方式，赔偿中国。

观察者网：这些年中国对缅甸的投资额有较大的滑坡，这个数值甚至达到了上亿元。从莱比塘铜矿、密松电站到中缅铁路，要么是一波三折，要么索性搁浅了。您认为中国企业以后在缅甸投资，要注意哪些方面？

许利平：中国企业在缅甸投资时遇到一些问题，这个缅甸智库也谈到了。不光是中国遇到这种问题，欧美、日本的公司也都遇到了。最近美国可口可乐公司也没有幸免。缅甸是联合国认定的欠发达国家。很多制度不完备，特别是对外来投资和对外国投资的保护等方面，存在很多缺陷。因此中国公司在缅投资遇阻，绝对不是个案，这个要客观地看待。何况中国公司遇到波折，并不一定是坏事，我们的企业走出去必须学会成长。

抛开大环境，最大问题来自中国企业的产品形象。这次我采访了华为公司驻缅甸的办事人员，他们在缅甸的盈利是不错的。他们十多年前，在军政府的时代就进驻了缅甸。现在华为手机前几年占到了缅甸市场份额的50%以上，这些年是38%，，这个比例应该说很大了。服务运营这块，华为也是几大运营商之一。但中企之中，像华为这样成功的案例还是凤毛麟角的，不足以支撑中国产品的形象。

我觉得造成中国产品形象不好的原因有几个方面。一是妖魔化，西方支持的NGO通过媒体任意夸大中国企业在缅甸投资造成的环境污染，抹黑中国企业和中国产品。第二，中缅边境造假产品、走私产品泛滥。有很多进入缅甸的产品是经过云南运过去的，往往没有三包，是名牌产品的山寨版，质量得不到保障。很多缅甸的老百姓用到这些产品，会认为中国的产品很差。第三，还是在于企业自身，我们在社会服务方面跟西方企业还有很大的差距，虽然我们现在也注意这些问题，但仍有还有很多工作要做。

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