【8月17日至20日，身兼多职位的缅甸政治领袖昂山素季访华。据悉，访华之后，她将随即踏上访美行程。怎样理解昂山素季访华的意图？先访华后访美传递了怎样的信号。昂山素季领导的民盟执政4个多月来，缅甸局势稳定，民盟与军方也未见冲突。未来缅甸是否会出现政治颠簸？缅甸“改朝换代”对密松电站在内的中企投资会有怎样的影响？针对上述种种问题，观察者网采访到了中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平。以下为访谈文字整理。】

观察者网：昂山素季领导的民盟今年4月份上台，至今已经有四个多月了。您最近刚刚从缅甸访问回来，缅甸国内对她评价怎么样？

许利平：缅甸方面认为她这四个多月来，整体来说可圈可点。这四个月缅甸没有发生大的动荡，政权平稳过渡，这本身就是非常积极的信号。

但是，他们也有所不满。一方面认为新政府主要的任务放在了民族和解。而在经济政策方面，发布12点刺激计划更多是框架性质的，没有具体的实施细则。另一方面，昂山素季任命的部长、各省首席部长方都缺乏从政经验。这些民盟官员还要经历一个磨合学习的过程。

昂山素季与密友、缅甸现任总统吴廷觉（右一）

观察者网：民盟上台之前，在要不要“修宪”的问题缅甸国内一直有很大争议。这也是民盟和军方最大矛盾点。如今缅甸局势平稳，有人认为和民盟暂缓“修宪”有一定关系。那么，如果未来民盟启动修宪程序，会给缅甸政坛带来动荡吗？

许利平：如果说民盟新政府现在“修宪”，缅甸政局肯定会出现动荡，这毫无疑问。现的宪法虽然存在这样或那样的缺陷，但是毕竟它是各派政治妥协的结果。

未来民盟势必也要修宪，只是现在的并不是最好的选择。当下军人在政治上、经济上还具有非常大的影响力，而现在缅甸还需要军人的力量。如果这时候修宪削弱他们的权利，动了军人们的奶酪，缅甸必然动荡。

目前民盟最好的选择是搁置“修宪”，当务之急是要解决缅甸社会其他方面的问题。

观察者网：我们假设民盟“修宪”，以它现在的执政能力可以控制住局势吗？

许利平：民盟“修宪”与否，取决于它的利益和政治势力是否得到巩固。目前来看这两个因素尚不稳定。现在民盟的很多选民看重的是昂山素季这个象征、标志，选民的信赖是建立在理想的、虚幻的想象之上的。

民盟到底能为缅甸带来什么？要解答这个问题，无论对民盟还是昂山素季都是十分严峻的考验。在它的权利还没有得到彻底巩固之前，贸然“修宪”肯定会对民盟会产生一定冲击。

观察者网：昂山素季困8月17号来访华，上个月就有消息说她是“受到中方的热情邀请”。我们知道她9月份紧接着要访美。先访华再访美，您认为昂山素季的做法传递了怎样的信号？怎么看待现在的中缅关系？

许利平：昂山素季8月17号至20号访问中国，9月份她要出席联合国大会，所以顺访美国。在访问这些国家以后，她可能还会到访马来西亚，甚至是朝鲜和其他一些国家。这是缅甸外交部门透露给我们的昂山素季今年出访安排。

昂山素季这次访华传达了一个非常清晰的信号，就是希望这次访问能够加强中缅之间的传统友谊，深化中缅全面战略合作伙伴关系。让中缅关系呈现既往开往的局面。缅甸现在面临着很多问题，这些问题的解决离不开中国的合作。

比如说，中方参与的缅甸全国民族和解进程。比如即将举行的“彬龙会议”是缅甸新政府和少数民族的和解大会，一些少数民族地处中国南部边界，因此缅方需要中国的帮助。

第二个，缅甸需要更多的中国投资。虽然近年来中国对缅甸投资有所减少，但累计而言，中国仍然是缅甸最大的外部投资国。

第三个方面，在禁毒、人口走私等领域，昂山素季也需要中国的帮助。可以说她这次访华是一种合作之旅。

观察者网：昂山素季在野时一直被认为和美国走得很近，如今民盟执政，她对中美的立场有何变化？怎么解读缅甸对中国、美国的关系？

许利平：有人说昂山素季先访问中国，试图通过访华的成果跟美国谈判，以获得更多筹码、从美国那里得到更多想要的协议。但是，中方不一定认同这种说法。昂山素季以前公开说过“中国是缅甸搬不走的邻居”，跟邻居搞好关系是一个大前提。

不可否认昂山素季的上台，跟美国的支持密不可分。特别是在缅甸政治转型中，美国起了非常重要的作用。这个作用现在还在发挥，美国还没有完全解除对缅甸的经济制裁，主要是针对军人集团。

对于昂山素季来讲，美国能够对缅甸军方施加一定影响力，阻碍军方干政、干预民主化进程。第二个，跟中国的合作方面，美国是个平衡的筹码。如果中缅合作不积极，昂山素季会更多地寻求美国方面的支持。当然，美国能给多少支持，这个另当别论。