作为新质生产力的重要代表，低空经济已经成为经济高质量发展的“新赛道”，全球竞相追逐的“天空之城”。“低空经济”概念也正在被写入国家规划，成为我国重点谋划的新兴经济形态。

近日，观察者网·心智观察所就低空经济如何一步步照进现实，以及在提升大众生活品质，及其蓝海属性的机遇与挑战等问题，与《低空经济，中国经济发展新引擎》作者，北京航空航天大学管理学博士、教授，知识产权研究所所长沈映春教授进行了深度对话。

心智观察所：新兴科技发展的“五螺旋理论”包含了政府、产业、大学、创新环境、社会团体等五要素。具体到和低空经济有密切关联的政府、金融机构等要素，如何把“低空经济专项基金”和金融机构的信贷支持、一级市场有效关联？大疆和沃兰特在融资方面有哪些值得借鉴的点？

沈映春：科技金融作为支持科技创新的重要引擎，在引导和支持低空经济的产业发展发挥着不可或缺的作用。在低空产业科技创新的不同阶段，资本是推动其发展的重要引擎。在技术创新阶段，低空经济企业投资风险高，且较难满足传统抵押担保条件，企业易出现融资难的问题。

此时，政府设立的低空经济产业基金（低空经济专项基金）发挥重要作用，其专注于支持产业链上的关键技术企业和创新企业，并且其以政府公信力增强社会资本投资信心，引导各类金融资本集聚。

在科技成果产业化阶段，企业PE融资成为重要的资金来源。此时，低空经济企业已具备了较强的市场竞争力和盈利能力，需要更多的资金实现更大规模的发展和市场份额的扩张。PE机构通过提供大额资金支持和战略资源，帮助企业扩大生产规模，协助企业进行并购重组、上市融资等资本运作活动，提升市场竞争力，推动企业实现跨越式发展。

时的科技发布5座载人电动飞机E20 eVTOL。新华社记者丁汀 摄

（1）发挥财政资金作用

政府应充分发挥财政资金作用，提高财政金融政策的精准性、针对性。针对低空经济的关键技术领域，政府应投入财政资金支持相关产学研合作项目，引导社会资本参与科技成果转化，鼓励高校、科研机构和企业之间的深度合作，这有助于形成互利共赢的资本配置良性循环。

另外，对低空经济相关前沿科技，政府可设立概念验证基金，整合高校、高校科技园、校友、风险资本投资机构等资源，共同实施概念验证计划和共同建设概念验证平台，对低空领域项目的技术可行性、社会适用性、成本效益等方面进行评估并给予指导，提升科技成果质量。增强高校科技成果转化、科技创业孵化等核心功能。

对于不同发展阶段的低空经济企业，政府实施精准扶持，提高财政资金利用效率。政府对初创期低空经济企业提供研发补贴、创业投资引导等支持，政府对成长期企业应给予市场拓展、品牌建设等方面的帮助；对于成熟期企业，政府可以通过税收优惠、政府采购等方式降低其运营成本。

此外，政府可设立低空经济风险补偿资金池，用于对金融机构在低空经济领域贷款、投资等活动中可能产生的风险进行补偿。这有助于降低金融机构的信贷风险，提高其支持低空经济发展的积极性。

（2）提供全周期全链条金融服务

金融机构应深入调研低空经济的产业链条、应用场景，精准识别低空经济产业链上中下游公司的特殊需求，帮助企业在采购、生产、销售等环节更好地管理现金流，降低供应链中断的风险。银行可通过风险投资和股权融资等方式，为低空技术研发、原材料供应、飞行器制造等上中游产业提供初始资金、设计专项贷款，保障其生产运营资金需求。

在下游，金融机构可通过消费金融、租赁金融等服务，推动低空经济产品普及和市场拓展。保险机构为低空经济提供全方位的风险保障，涵盖设备损坏、第三方责任等风险，增强企业抗风险能力。

此外，通过在线融资平台等金融科技工具，低空经济企业可以更加便捷地获取融资信息，突破金融交易的时间与空间壁垒。同时，金融机构应利用金融科技手段实现快速审批和放款，缩短融资周期，降低融资成本，为企业提供全周期、数智化、场景化的金融服务，打通资金链堵点，续接交易链断点，助力低空经济产业链强链补链，对此，可以参见我发表的论文《科技金融赋能低空经济高质量发展的路径探索》。

在企业发展过程中，资金支持与金融服务对新兴技术型企业的成长至关重要。大疆和沃兰特在都曾获得知名风险投资机构的金融支持和服务，其融资历程显示了金融机构对该公司技术创新能力和市场需求把握方面充满信心。

心智观察所：目前我国在低空交通管控和基础设施、监管体制方面还存在短板。作为低空经济政策的制定者和监管方，如何在建立通信、导航、服务技术标准的同时，还能做到牵头各方面优化适航证的审批流程？

沈映春：强化顶层设计、健全完善基础设施和基础规则制度体系将有助于提高低空飞行的安全性，提高适航审批的效率。目前已经开展审批流程简化、管理信息化等工作，今后进一步完善分级分类适航管理方法等，以加快适航审批速度。

心智观察所：您在书中提到了eVTOL的应用场景拓展问题，需要完整覆盖低空观光、培训、短途运输、货运、应急救援、城市出行等六大类，eVTOL在这几大应用场景的布局是不是存在一个阶梯性拓展的特点？城市出行的技术和规则门槛是否相对来说最高，目前面临的难点又有哪些？

沈映春：eVTOL应用场景存在一个阶梯性拓展的特点。从六大场景看，旅游观光相对比肩简单而城市空中交通和城际通勤等会更复杂。面临的主要问题是城市出行的技术和规则门槛相对来说是最高的，因为城市出行要求飞行器安全可靠和舒适。

所以，相关法规标准和适航认证至关重要，满足和适应低空航空器飞行的地面基础设施和低空空中交通管理体系需要建设，感知、避障、续航等关键技术需要攻关突破。

心智观察所：低空经济和无人机的发展涉及到技术上的军民融合。目前了解到国内一些eVTOL供应商很多原来是做军品类的。之前在股东会上了解到，浙江某上市公司无人机零配件供应商主动剥离了无人机业务，其中一大原因就是担心出海合规以及美国的出口管制制裁问题。结合低空经济发展的N要素，如何帮助企业管理出海合规体系？

沈映春：建议无人机企业建立健全合规管理体系，对照出口管制清单对清单中的产品和未进入清单的产品进行分别管理，加强产品的最终用户和最终用途管理，管控风险。

心智观察所：您在书中的第六章结尾提到，目前我国无人机交通和管理仍然满足于自身是全球最大的运行数据库，未能及时关注国际上广泛开展的无人驾驶交通管理技术研发、大规模测设验证的进展。在不确定的地缘政治环境和逆全球化风潮下，如何进一步拓宽跨行业协会和跨国企业的国际合作渠道？

沈映春：多渠道多层次的参与国际组织和国际合作，优先加强与“一带一路”国家和亚太地区的技术合作；推动行业标准的制定，规范无人机交通管理系统的设计、开发、运行和维护，提高系统稳定性和安全性。

心智观察所：《“十四五”通用航空发展专项规划》提到了我国通用航空市场的培育问题。目前公众对低空经济的认知度和接受度仍有很大的拓展空间，多数低空竞技项目的性价比超出普通消费者预期，市场需求难以形成规模效应。在您看来，解决这一问题的破局点有哪些？

沈映春：正如我论文中写的，总需求增加是扩大低空消费的必要准备，如果居民有充足收入“能消费”、没有后顾之忧“敢消费”，低空经济便能在市场的支持下实现自循环发展。因此，应增加居民收入、改善消费环境、提升消费者素质，破除需求侧限制低空消费的因素，促进低空经济走向大众消费市场。

此外，应引导企业坚持创新突破，重视管理制度创新、营销模式转换，加快形成成熟商业模式，提升稳定盈利能力，实现供给侧可持续发展。对于低空消费市场规范与监管问题，应加快制定相关法律法规，保障低空消费市场运营有法可依。低空商业基础设施建设也是推动低空经济发展的重要基础，应持续推进数字化、智能化的低空新基建。在低空消费拓展过程中，还应关注消费者权益保障问题，降低消费者维权成本，减少低空消费可能存在的风险。

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