七、如何应对

美国的芯片法案的签署以及接下来的CHIP4联盟的组建，对中国产业来说是前所未有、全新挑战。在此背景下，芯谋研究建议国家发挥新型举国体制优势，出台更与时俱进的措施，积极应对新挑战，更大力度地引领我国集成电路产业跨越式发展。芯谋研究认为，中国半导体产业可以从以下方面着手。

第一，重视扶持政策的持续性，坚定不移扶持半导体。从国际形势和产业形式上看，基于半导体产业的区域性经济竞争已经开启，并将持续相当长的时间。

作为发展高科技产业的基础，半导体产业是中国必须打好的根基，必须啃下的硬骨头，是新时代的“原子弹”，我们没有退路可言。

中国必须一直高度重视半导体产业发展，有着久久为功的决心与恒心。但值得注意的是，地方政府和相关部门的政策，也应保持高度的稳定性、持续性，不应因换届而出现波动。现在国内产能建设出现一定程度的下滑，需要引起高度重视。越是在艰难时刻，对半导体产业的投入越不可松懈。

第二，发挥新型举国体制优势，强化顶层设计，加强统筹全局。

现在半导体产业的竞争更适配于举国体制。最爱强调市场竞争的美国，也已经推出了美版的举国体制。我国更应该发挥新型举国体制的效率和优势，强化集成电路统筹协调小组，从全局谋划集成电路产业的生存与发展问题。

在原有基础上总结经验，与时俱进，专业应对。做法上可以从梳理产业链入手，尤其是中国半导体供应链的核心环节。可以从三个维度入手：从时间属性上看，哪些是需要长期攻克的领域，哪些是可以短期突破的领域；从国际属性上看，哪些可以靠国际合作解决，哪些必须自力更生，精准分析“合作、可控和自主”三个层面可以解决的部分；从市场属性上看，哪些是可以通过市场化解决的环节，哪些是必须通过特殊手段解决的环节。在精准的产业链诊断基础上，针对不同的属性，采用不同的手段，对症下药。

第三，以重点企业为扶持核心，做大做强既有主体。

“火车跑得快全凭车头带”，只有点的发展才能带动面的发展。行业的竞争最终要靠企业，企业的质量尤其看龙头企业的能力。半导体制造是产业的核心环节，在当前面式普惠支持的基础上，需要精准的点式支持。详细分析每家龙头企业的实际状况，因企施策，一企一策，定点支持。

以重点企业为扶持核心，向产业上下游延伸，实现国内半导体产业链的协同前进。经过多年的发展，国内市场里出现了很多实体。按市场规律，初期的无序竞争之后，应该进入整合阶段。目前国际市场就已进入龙头企业的并购整合阶段。

作为规模经济的代表，半导体产业最终一定是大象与大象的竞争，航母与航母的较量。因此国内更需要鼓励既有主体做大做强。发挥科创板、窗口指导等金融工具和产业政策等多种机制，推动产业整合，强化龙头企业竞争力。

国产芯片创全球算力新纪录，壁仞科技发布首款通用GPU芯片。图源：今日闵行

第四，充分发挥市场作用，加强全球合作。发展半导体不能只靠自己，尤其在可能被孤立的时候更要开放，更要团结五湖四海的力量。积极吸引国际龙头、细分龙头来中国建产线，对于愿意来中国建设产线的外企，给予大力支持。这一点上可以借鉴美国对外“招商引资”的思路。只有做强市场才能对国际企业形成有效吸引。

在美国抽离国际企业的形势下，我们更要继续开放和全球合作，用好金融工具和产业政策，尽量争取国际企业来华发展，保护好技术和人才“活水”。把中国市场、中国标准建设成国际市场、国际标准。可以借鉴美国资金的投放方式，同时也要考虑国情，要规避一些貌似市场化，但实质扭曲市场的做法。政府的资金一定是服务型的，不能在市场里抢跑，更不能夺民之利。

第五，坚持底线思维，以时间换空间。建议推动中国半导体产业与中国制造的优势领域强强联合，供需双方加强合作，把成熟制造技术发挥到极致，做到全球领先。既能保障中国制造的基本盘，又能夯实集成电路产业基础，为后续先进工艺攻关做好准备，还可让中国芯片成长为全球供应链不可或缺的一环。

第六，改善教育体系，加大国内技术人才培养力度。人才是产业发展的核心要素之一。美国芯片法案中也提到了对人才培训和基础教育的大力支持，可见人才短缺是全球半导体产业的共性问题。我国半导体人才严重缺乏，尤其是高端的技术人才与管理人才。从目前国内人才现状和培养趋势看，国内半导体人才短缺还将持续一定时间。

对于国内人才培养，可以从几个方面入手：加大对集成电路产业人才专项政策的激励与引导；利用集成电路一级学科建设优势推动产教融合；加大集成电路产业海外高端人才的吸引与保留；吸引建立企业间人才合作平台以规范人才流动机制；以赛代练加强校企配合，磨练学生工程实践能力。做好人才服务，也就为产业未来的发展保驾护航。

总结

发布芯片法案、对中国先进设备制裁、组建CHIP4产业联盟，这些都是美国在半导体产业不断实施的组合拳。从威逼到利诱，打拉结合，动作频频。美国一次次强调半导体产业的重要性，势在重塑全球半导体产业格局，将主动权完全握在自己手上。美国后续将不遗余力地打压中国。

半导体产业是一个长周期领域，担负着中国高科技产业发展的基础重任。路虽远行则将至，事虽难做则必成。只要我们坚定信念与信心，就一定能用决心、耐心与恒心，共铸中国芯。