维护多边开放，对中国利害攸关

最后一个有趣的观察是，中国乃至东亚地区的贸易在这次危机中变得更加区域化。虽然中国对世界其他地区的出口在收缩， 但对东盟五国的出口在这一时期实际上却增加了。

这种区域化也是一个长期趋势的延续，不仅体现在货物方面，也体现在投资方面，甚至还体现在知识产权中。相比世界其他区域，东亚国家更依赖于区域内的国家。因为在这个阶段，东亚地区正在复苏和内部整合，正通过促进区域内各国之间的贸易，在一定程度上避免由于需求和供给冲击导致的东亚国家对外贸易收缩的影响。

但这确实也意味着中美经贸协议中所承诺的目标不太可能实现，而这可能成为新一轮贸易摩擦的源头。因此，我们认为中国可以抓住机会扭转中美经贸协议，而不是试图就协议目标进行艰苦的重新谈判。简言之，中国应与美国一起将协议多边化，将基于特权提供给美国的自由化待遇扩大到世界其他国家；将该协议作为中国国内深化改革的基础，向所有国家开放市场。

我们的研究表明，这符合中国的最大利益——它有可能将中国的GDP增长率提高0.5个百分点，也能为东亚地区的GDP增长率贡献0.5个百分点。这样也可以使中国掌控局面，并恢复与其利益攸关的多边开放。

建党百年：扩大对外开放（上海自由贸易区）。图源：视觉中国

魏尚进：中国采取基于多边主义的战略有利于中国乃至世界的利益，但不一定符合美国的利益。这可能会影响到对中美关系的管理。那么在多边关系和中美关系方面我们应该如何权衡？  

阿迪特雅·马度：相比中国奉行的多边自由化，美国从中国市场的特权准入中获益更多，但我认为中国可以完全掌控局势。

自从中国加入世贸组织以来，经过一系列重大的变革和开放，已经成为一个比以往任何时候都更加开放的国家。但中国也面临着一些问题，比如在农业方面，金·安德森和比尔·马丁已经发现一个有趣的现象，许多发展中国家，特别是中国，正在重蹈工业国家的覆辙——从对农业征税转变为开始补贴农业，对农业部门的支持越来越大。我认为这是一种新的系统性扭曲。

此外，在服务业方面，虽然中国已经有了很大的动作，但根据目前披露的信息，无论在保险业还是银行业，外企在其中一些领域的市场份额仍然相对较小。在电信领域或者在基于互联网的服务领域，外企的市场份额仍然受到限制。

还有一个大问题是，在整个服务领域，牌照都是核心。不仅在中国，在其他任何地方都是如此。虽然在货物贸易中基本上已经不需要许可证了，但如果想成立一家银行、电信公司或牙科诊所，还是需要牌照。所以我认为，中国许可证分配上的自由裁量仍然是一个问题。中国在多个领域对外资都有明确的限制。例如在电信领域，仍然对外资所有权有限制。在法律服务和金融方面虽然有了进一步开放的举措，但还是有一系列的限制。不过，从中国与美国起草的协议还是可以看出中国进一步开放市场的行动方向。

我对跨度两百年的贸易进行了长期观察，图中的黑色细线显示了英国所占的份额，黑色粗线显示了美国所占的份额，虚线则代表了中国所占的份额。当我们回顾贸易体系演变的历史，会发现鸦片战争时期的阴霾掩盖了一些非常值得深思的问题：英国交易份额的变化和政策立场的变化。

19世纪40年代前后要求中国开放港口时，并没有要求与中国进行排他性的贸易，而是要求中国向全世界开放。这是一段英国自信满满、占据主导地位的历史，这是所谓的“不列颠治世”时代。英国宣称其实行“自由贸易帝国主义”， 不但自己开放，也会迫使其他国家开放，而不是寻求排他性的安排。这种对开放的多边主义的承诺在19世纪90年代受到欢迎，当时德国和美国开始迎头赶上。

我们可以看到当时英国议会关于英国的知识产权被盗取的叙述。在当时的宾夕法尼亚有一位名人斯莱特，他被英国人称为“叛徒斯莱特”，却被安德鲁·杰克逊称为“美国工业革命之父”。这些都是非常有趣的故事。

直到19世纪80年代中期，英国在世界贸易中的份额为20%。当其份额在20世纪20年代末下降到10%以下时，英国第一次放弃了这种开放。那是帝国特惠制(Imperial Preferences)出现的时候，它要求殖民地给予英国独家贸易权。这令我很惊讶，我本以为这会是整个殖民地时期的特征，但实际上却是在20世纪20年代，当英国的统治地位开始下降时，它才放弃了非歧视性原则。

无独有偶，这样的情况与美国惊人地相似。二战后，美国在世界贸易中的份额超过了20%。美国发起并负责创建了关税和贸易总协定和多边贸易体系，这就是所谓“美国治下的和平”。这个体系的第一次动摇发生在日本威胁要迎头赶上时，当时日美就自愿出口限制进行了谈判。

我想说的是，这种让步发生在特朗普政府之前，是在奥巴马政府发起跨太平洋伙伴关系的时候，我认为这是一种现代版的“帝国特惠制”，其目的是创造一种排他性的体系。而且我认为这恰好发生在所谓 “中国威胁”有所抬头时。因此，这是一种历史模式。我和鲍勃·斯蒂克揭示了这种霸权衰落是如何导致美国背叛多边贸易体系支柱的现象。

现在的问题是中国在当前形势下的立场。我认为中国将逐渐占据更强的主导地位。与其他主导国家一样，维护开放的多边贸易体系一直与中国休戚相关，着眼未来更是如此。事实上，这对美国也是如此，但它有时在政治上是短视的。这是中国更宏大的目标，中国仍然可以从可预测的、开放的政策中获益良多。

中国自身的改革可以成为多边主义复兴的“前期投入”，随着其主导地位的提升，这将非常有利于中国。但中国这样做，美国能满意吗？也许不会。但这么做将帮助中国掌控局面，并建立一个支持非歧视性开放的全球联盟，也可能有助于中国抵制经济上低效的政策选择。