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新任国务院发展研究中心副主任王一鸣谈经济改革前景
关键字: 巴山轮会议倒逼国有企业改革国际金融危机户籍制度改革城镇化全面开放亚投行下一步怎么推动这种转型?我觉得根本的还是要推进改革,从过去三次改革的高潮来看,都伴随着中国经济三次大的上升,它在时间尺度上是完全重叠的。所以我们说如果我们能够深入推进新一轮改革,会迎来中国经济一次新的更高质量的增长。
我们面临的第一要务是要转向创新驱动,要提高研发投入的效率。我们现在研发投入已经达到1.13万亿人民币,我们怎么培育新型研发机构,我们科研体制是前苏联来的。互联网、大数据、云计算,在新的技术领域,能不能按国际标准建立新型研发机构,倒逼他们改革。
首先要鼓励企业成为创新主体,还有大众创业,万众创新,草根创新。我们需要改革的议题是什么?就是产权和知识产权的保护制度。现在诉讼成本非常高,这个是下一步改革要突破的。
其次是科技成果的产权激励制度,因为我们研究体制,基本上大部分研究体制研究院都是国立的,科技人员发明都是职务发明,怎么激励他呢?必须在产权激励上有大突破。
再次是我们需要符合创新的金融生态,包括现在已经正在迅速崛起的私募、众筹这种模式的发育。
第二,我们需要增加人力资本投资。其实过去这些年,我们增加是非常快的。教育占GDP比重超过4%了,这是一个硬杠杆。对落后地区来说4%是不够的,对发达地区来说,4%可能多了。上海、北京这些地方,基础教育条件很好,总量也很大,这就涉及到对落后地区怎么增加教育投入。
家庭规模的缩小使人均人力资本投资大幅度增长。我们现在每年出国40万人,去年到美国的有20万。家庭对人的投资,因为中国就一个孩子,父母都望子成龙,所以人力资本投资大幅度增长,家庭投资最重要。
还有今年毕业的大学生有750万人,比北欧国家人口还多,挪威600万,芬兰580万。改革的议题就是教育制度的改革,我们需要的是想象力、批判性思维、创造力,这是中国现有教育体制里面很缺失的。
怎么改革?能不能放宽国外一流大学到国内的办学条件,现在已经有了,纽约大学在华东师范大学办了分校,我们能不能再放宽?地方高等教育过剩了,能不能转向职业技术教育,培养职业技术人员,还有鼓励国际人才到中国来,建立技术移民的制度,降低绿卡申请门槛。就像很多中国人当年去美国一样。
第三,产业的升级。产业升级的基本方向,是从过去铺摊子为主的模式,逐步的转向提升价值链的模式。现在我们正在做的,比如中国制造2025,核心就是智能制造,互联网+,还要培育新兴产业领域。
改革的议题,产业要升级,必然涉及到国有企业的改革,国有企业怎么从大规模的经济体转向做强,我们要推进混合所有制的发展,放开国有企业占有的垄断性领域的竞争性环节。
其次是从特惠制度转向普惠制度,昨天宋铮说到特惠,似乎是一个他希望去正面解释的中国过去的一个东西,这个东西对中国经济公平竞争已经带来了越来越多的问题。我们说的比较多的就是产业政策要转向竞争政策,我们要营造一个公平的竞争环境。而现在,我们比历史上任何时期都更有条件。产业升级里面很重要的就是放开金融业准入和推进利率市场化,所以产业调整和金融资源的配置是分不开的。
第四,推进城镇化发展。城镇化我们去年是按照常住人口的计算54.77%,按照发达国家80%的水平来算,我们还有25个点的空间,这是中国经济潜力所在。
改革的议题是户籍制度的改革,户籍制度现在涉及到特大城市怎么放开。中国特有的制度,使得特大城市优质资源过度集中。我有一次去美国,市长说我是第十大城市,他们97万人。中国超过百万人口的城市160个。
中国这个体制很有意思,它的资源就是往大城市流,背后有很深层次的制度因素,中小城市很难发展起来,因为资源都被吸附了。你怎么去改变呢?短期内很难。所以户籍制度改革,首先要从居住政策制度做起,你马上给户籍的话,城市没有这个容量,城市用地指标能与吸纳农业转移人口落户数量挂钩。你用地又不吸纳农民落户,这不行。
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