【文/观察者网专栏作者 王敏梓】

8月14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，要求贸易代表罗伯特·莱特希泽依据1974年贸易法的301条款，对华不公平贸易行为展开调查，此次调查的重点是“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业技术转让，尤其是美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技术”，以确保美国的知识产权和技术得到保护。该调查程序可能长达一年。

1974年贸易法要求设立总统下属的贸易代表办公室（USTR），负责制定对外贸易政策，对外谈判磋商等。其中，301是美国单边采取主动性贸易保护的条款，当USTR确认外国的某项立法、政策或者做法违反贸易协定、与贸易协定不一致，或者是被认定为不公平、不合理、不公正时，则美国必须采取行动，以实现依贸易协定应享有的权利，或消除上述立法、政策、做法的影响。这里的行动包括单边的、强制性的或者是报复性的措施，比如中止贸易协定、取消免税待遇、增加惩罚性关税等等。后续更是进一步细化为针对贸易自由化和知识产权保护的超级301条款以及特殊301条款。

在加入WTO之前，美国曾经对中国发起多次301调查，但加入WTO之后，仅仅在2010年美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会的申请，对中国的新能源企业启动301调查。最终双方达成协议，中国对相关的行业条规进行修改。如今特朗普主动将尘封多年的老古董搬出来意指中国，使得对于“蜜月期”言犹在耳的看官们大跌眼镜，一时间关于中美贸易战的说法又开始甚嚣尘上。

中美贸易战：怎么打

中美两国作为不可或缺的两大经济体，在贸易逆差等问题上长期存在矛盾。先来看一组数据：

根据美国商务部的统计，2016年美国商品贸易逆差达7500亿美元，占美国GDP的4%。

在这其中，有近一半的商品贸易逆差来自于中国：

另外占比超过5%的如日本、墨西哥、德国，都是美国主要指责的对象。

今年以来的前7个月，中国对美贸易顺差达1435亿美元，较2016年同期增加了6.3%。自特朗普上任以来，中美贸易顺差持续增加。

而与商品贸易相对应的，美国对于中国服务贸易则是顺差的状态，但是相比较贸易顺差的规模来说可以说是杯水车薪了。

而各研究机构都指出，中美贸易格局是由全球产业链的分工决定的，“发达国家通过债务扩张支撑消费需求，消费需求由具有人力成本优势的发展中国家进行生产满足”。美国正是这种消费国的代表，而中国作为世界工厂，成为美国最大的贸易逆差国有着结构性的根本原因。