4.公屋政策令一半以上港人受惠

时代的车轮，总是不停歇地向前发展的。

石硖尾第一代公屋，开启了香港大规模建设公屋的序幕。此后，香港政府还在大窝口、大坑东和李郑屋一带兴建徙置大厦，逐步安置灾民和迁移木屋区住户。至1974年，香港累计建成了25个徙置区，118万居民入住徙厦。与此同时，石硖尾公屋也进行了改造，两间合并成一间，并设置了单独的厨房与厕所。这一时期，很多公屋里出现了冰箱、电视等家用电器，居民们的生活条件逐渐得到改善。

1970年代，公屋生活有极大改善（笔者摄于美荷楼）

1972年石硖尾屋邨边的居民活动场所

在兴建徙厦的同时，香港政府于1957年开始兴建北角等廉租屋村。1961年，香港推行“政府廉租屋”计划，兴建西环邨、苏屋邨等多座廉租屋大厦，为低收入家庭提供住房，但其租金较徙置屋要高很多。

1973年5月28日，香港房屋委员会成立，负责统一管理徙厦和廉租屋大厦。此后，香港政府先后陆续出台了“十年建屋计划”“夹心阶层住屋计划”和“租者置其屋计划”等一系列有关公屋建设计划，逐步形成了今日系统完备、保障有力的公屋系统。公屋政策，被认为是香港经济得以腾飞的重要因素之一，也是香港成功故事的一部分。

目前，香港超过200万人居住在73万套公屋之中，占人口比超过三分之一。加之生活条件改善之后搬离出公屋的市民，累计享受过公屋福利的市民预计超过人口总数的一半以上。这就保证了在地少人多、寸土寸金的香港，虽然房价高企，但大部分低收入家庭都能够有一处安身立命之所。

不容忽视的是，公屋的供应数量与低收入家庭的需求之间还有着一定的差距，排队轮候公屋的家庭往往耗费3年以上时间，才能获得一套住所。与此同时，还有数千名贫困人群居住在“笼屋”（又称“笼床”，即一间房屋内放置多个床位，每个床位用铁笼团团围住，住在里面的人被称为“笼民”）；还有很大一部分人住在“劏房”（亦称“棺材房”，即把一间房子分割成多个小间，每户租住一间，租金相对大房要低廉很多）。这也是香港政府迫切需要解决的问题。

杰森·兰利镜头下的石硖尾公屋

5.林郑努力让更多香港人住得更好

从唐楼走出的林郑月娥，依靠优异的学习成绩，考进了香港大学，毕业后进入香港公务员队伍，服务社会长达37年之久。2007年，林郑从公务员转为问责官员，出任香港特别行政区政府新成立的发展局局长。在其任内，曾经在2012年出席电台节目活动时表示，政府持续供应房屋用地的决心不容置疑，当年勾地表内有一半为新增土地，而政府目标为每年要有四万个公、私营单位新落成，这个任务不能回避。政府亦不会因市场对土地的承接力下降而减价卖地，不排除将土地交给房委会兴建公屋。在她坚定有力的推动下，香港公屋的供应量保持稳定增长。

2012年，林郑月娥升任政务司司长。在这一任期内，她面对着“公屋铅水”这一棘手问题。2015年7月起，香港部分公屋、居屋、私人屋苑、医院及教育机构被揭发食水含重金属量严重超标。此后，特区政府对部分公屋的水管进行更换，为部分民众安排验血，并成立独立调查委员会进行调查。

林郑与居民交流，了解他们生活情况

当年11月，林郑在立法会就公屋食水含铅超标事件作了一番情真意切、掷地有声的发言。她说：“我已经有胆承认我们的制度是有不足、不善之处，我亦努力督促所有部门要做跟进、善后的工作；我有胆指出今次事件被政治化这个现象；我有胆冒着被批评护短的风险，为我们尽心尽力的公务员讨回公道。”这一番讲话，令人对其“硬净”和“好打得”的行政风格，有了更深的体会和了解。

2017年3月，林郑当选新一任特首。相信在她的引领下，香港这艘巨轮一定能够破浪起航，驶向更加灿烂的新航程。而童年唐楼的经历，以及在政府多个岗位上的历练，让她对公屋政策有了更多的经验、认识和体会。相信在新一届政府任上，香港的公屋政策一定能够得以飞速发展，为破解大城市居住难题提供一个崭新的案例、列出一个满意的答案。

只愿林郑童年时的遭遇，在今日香港不再重演！

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参考资料：梁美仪《家：香港公屋四十五年》、张帝庄《美荷楼记》、刘祖云、孙秀兰《香港公屋政策的历史沿革及其对内地的启示》、蔡利标《香港公屋政策及其启示》等。