弗林是唯一一个穆勒“通俄门”调查里被控犯罪的特朗普政府高官。此前曾就与俄罗斯大使不正当联系且对彭斯隐瞒、后来又对美国联邦调查局撒谎而认罪。不过他之后又改口了，今年早些时候以程序不正当为由又想要试图推翻此前的结果。特朗普及其基本盘一直认为弗林是两党斗争的牺牲品，觉得弗林是在民主党向自己发难时为自己挡了一枪。而在自己任期谢幕的时候赦免弗林，特朗普觉得不仅可以借此感谢弗林，而且可以对自己的支持者有个交代，可以潜在帮助自己启动2024年的大选。

可以预见，拜登上台时摆在他面前的确实会是一揽子特别棘手的议题，而特朗普的盟友和受众则会变得更为狂热、充满活力。

前美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林（左二），图自新华社

拜登会如何过渡？会有奥巴马的第三任期吗？

国务卿提名人安东尼•布林肯（Anthony Blinken）和国家安全顾问提名人杰克•沙利文（Jake Sullivan）以及前参议员、2004年民主党总统候选人约翰克里（John Kerry）都将会在拜登政府的对华政策中起到特别关键的作用，未来可能还会有更多的与中美关系议题相关的高官被提名。

拜登的外交政策会与特朗普不同，但也不会有一百八十度的大转弯。在全球议题上他会倾向于与中国有更多的合作，这包括全球公共健康、气候变化、防止核扩散等。而这当中的重中之重、当务之急自然是与中国合作应付全球新冠疫情。

拜登的过渡政府文件报告中已经提到了希望尽快重建美国疾病预防控制中心在北京的办事处，让美国能够更为迅速地了解中国的动向。因为会试图通过多边框架去应对国际事务，拜登一上台可能就会重返世界卫生组织、巴黎气候协定，而在相关框架内免不了与中国有更为紧密的互动与合作。

而在一些直接针对中美的议题上，拜登政府可能会沿袭特朗普政府的强硬，甚至包含特朗普并不在意的方面（如人权）。拜登在选前接受《新闻60分钟》采访时被问及谁是美国最大的敌人时，他的答案和特朗普的不一样，特朗普说中国，拜登给出的答案是俄罗斯，但他同时提到了中国是最大的竞争对手。竞争对手和敌人显然有很大区别：和你下棋的是竞争对手，抓起棋子往你头上砸的是敌人。

但与此同时，拜登对中国的关注度却显然要高过对俄罗斯的。比如，他在今年《外交事务》杂志三、四月刊上发表了一篇对自己的外交政策的阐述文章，当中提及中国13次，而俄罗斯只被提及6次。在文章中，他表示中国是美国“特别的挑战”（special challenge）。他觉得挑战主要源于中国对全球的影响力、中国本身的政治制度以及在科技上的大量投资和长远规划。

拜登是比较忌讳别人讲自己的任期说成是奥巴马的第三任期的，他在本周接受采访时也特别否定了这个看法。总体而言拜登执政的弹性会比奥巴马时期更大一些。在内政上这可能意味着他既会想试图在经济、种族、移民、环境等多个领域推进美国历史上最为激进的政策，让民主党左翼能够有机会参与执政。但同时又会为了能愈合特朗普时代造成的社会伤痕而通过人事任命、议题制定等吸纳、包容一些温和的共和党人。

在外交上，尤其是在对华上，这可能意味着对中国的态度更为理智和谨慎。拜登和他的团队会认为与中国全面脱钩是不现实的，对美国不利的。拜登的战略不会是强调限制中国的发展，而是加大对美国相关领域的扶持，加强美国自身的竞争力。他会希望与中国重建对话机制，去澄清美国在各议题上的立场和红线。但另一方面，拜登也会受到华盛顿圈内对华态度总体变得强硬的压力，尤其是在两党没有其他共识的时候，将与中国竞争作为团结美国国内势力的手段。

不过，拜登对奥巴马旧部的青睐已经造成了他团队内部一些人的不满。当下拜登竞选团队的部分骨干对拜登的用人决定很有意见，觉得那些辛苦帮他“打下江山”的人却没能享受“坐江山”的滋味。因为拜登好像更为器重奥巴马政府的前朝高官，而非优先考虑陪他一路竞选的团队成员。这就仿佛公司创业刚刚成功，聘请的高管却不是一起打拼的与他并肩作战的人。所以拜登团队内部倒是有人质疑这是不是要变成奥巴马的第三任期了。

所以总体而言，特朗普不仅将会在接下来的两个月持续给拜登制造麻烦，让拜登不会舒服愉悦地过渡，他也同时会在未来的数年持续通过参与政治集会、在媒体发声、借助“特朗普主义者”制造阻力等，不断干扰拜登的执政与对议题的推进。而另一边，拜登会逐渐形成自己的执政理念和风格，会试图更为理智地面对中美之间的竞合关系关系。正如习主席在贺电中说的：“聚焦合作、管控分歧”。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。