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任亮亮:天天迎检、火化也搞排名,被围困的“亮点村”负担何时休?
最后更新: 2024-03-17 08:45:40三、硬干快上:脱离实际的指标工作
排名,作为一种调动下级工作积极性的治理技术,正被越来越广泛地应用。县对乡排名,乡就会对村进行排名,所有的工作都以排名的方式来激励村干部,而排名的依据便是指标。
然而,在一些地区,制定的指标令人咋舌。
一是医保和社保。
一些乡镇为了完成催收的任务,将村庄医保收缴率排名,并且将一周一排改为三天一排。
问题是,作为分母的人数是按照村庄户籍人口的80%以上来设计的,这指标的设置本就脱离实际。而中西部地区作为人口流出区,常住人口往往以老弱妇孺为主,很多人在务工地缴纳也不行,要求村干部动员他们参与本地医保。
二是火化。
火化是移风易俗的内容之一,目的在于节约用地,不让死人与活人争地。在一些地区,上级根据地方人口指标等测算出当月应火化人数,再以实际火化人数作为考核。
一名乡镇干部纳闷,神奇的火化人数不知道如何算出,他们当月没有人去世,火化率为零,就有可能是倒数,就需要表态发言;在指标高压考核下,火化即使完成了,农民依旧将骨灰盒放到棺材中,抬到坟地厚葬,起坟头,立墓碑,实际上没有任何改变。
三是两癌筛查。
乡镇会将两癌筛查的指标数量分摊到各个村。各村常住人口中妇女数量不足,又不可能动员在外务工人员回来,在考核压力下,村干部们会通过车接车送、管一顿饭、甚至出误工费等方式,上门接送其他村或其他乡镇的妇女参与本镇的筛查。
指标的完成离不开村书记具体执行,以至于有村书记吐槽医保比收税费都难;他们也经常受到农民的讽刺,被问火化之后没公墓、继续装棺材,是不是等同“脱裤子放屁——多此一举”。也有一名村书记直言,本该是自愿检查、关怀女性的服务项目,愣是被搞成一场闹剧。
四、谁的乡村建设:体制与群众中的骑墙人
迎检、实施项目和完成指标成为村干部当下的主要工作,几乎占据了他们近90%的精力。而普通村民的一句“不知道村干部在忙什么”,直白揭露了村级治理的悬浮化问题。一名村支部书记表示,工作往往出力不讨好,上级总说他们在应付,群众几乎不买账;忙来忙去,静下来一想,意义到底在哪里,自己也很迷茫。
笔者到多地亮点村调研之后,发现一个普遍问题:亮点村的建设,不是农民说了算,也不是村干部说了算。
各级部门、不同条线都想要在亮点村中体现工作,体现工作的方式是建项目、宣传上墙、打造活动室、设计宣传栏;而大多数亮点村都是通过空间集聚和要素融合的方式,在村庄某一角搞建设。
也就是说,村庄的建设和发展存在两条非平衡的轨道:一条是作为亮点村,重点展示区域内资源下乡后的现代化建设,凡是这个区域内的建设项目,都是快审快批,甚至是部门送下乡;另一条是非重点展示区域内以普惠性资源下乡来建设的乡村,还在遵循争资跑项的发展路径。所以,在亮点村,迎检路已经实现道路的白改黑的同时,其他区域通组入户的道路修建申请迟迟难以获得审批。
乡村建设的谋划者和推动者都来自政府,政府觉得包办很累,村干部又觉得农民不知道、不理解他们在干什么,自己很委屈。因此,上级考核的指标有必要更新,其中应认真看待建设项目取得的群众满意度。推动乡村建设,一定要回归群众主导的村建本位。村庄建设发展的目的在于服务在村农民,如何建、建什么,应当将部分决定权交由农民。
少一点自上而下的评比,少一点指标荒诞的考核;激活群众参与,给村干部更多自主空间以扎实地做一些补短板的工作,当是方向。
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- 责任编辑: 李泠 
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