注：原文转载自北京日报客户端

记者：曹政 和冠欣

继去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，本市又开始打造智能网联汽车政策先行区。

近日，市政府办公厅印发《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》。在13日上午的发布会上，经开区管委会副主任孔磊透露，政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围及大兴国际机场，涵盖城市道路、快速路、高速路等多场景，6条高速、快速路将逐步开放自动驾驶测试。同时，政策先行区也将逐步尝试安全员撤出自动驾驶车辆。

年内尝试安全员撤出自动驾驶车

“高级别自动驾驶示范区第一阶段任务已经基本完成，但智能网联汽车产品形态新、技术迭代快，现有管理体系难以满足企业发展需要，急需政策创新突破。”市经信局副局长姜广智在发布会上说。而政策先行区是智能网联汽车领域全国首个以管理政策创新为核心的先行区，适度超前并系统构建了智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务以及路侧基础设施建设运营等政策体系。

记者获悉，政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围和大兴国际机场，并包括6条总长约143公里的高速路、快速路。

“政策先行”意味着这一区域将有一批新政策、好政策走在前面。“政策先行区实施方案涉及五大类任务措施和18项先行先试的重点工作。”孔磊透露，本市将尝试安全员逐步撤出自动驾驶车辆，在无人化运营已经证明车辆比较安全、没有事故、满足一定标准的情况下，安全员先从驾驶位移到副驾驶位，再移到后排，最后撤出车辆。

“安全员撤出车辆后 ，也会在远端、云端设立监控员。”他介绍，百度已经在开始无人化测试的第一阶段，安全员移到了副驾驶。今年政策先行区将考虑安全员彻底撤出车辆，但会对车辆行驶区域有一定限制。

自动驾驶“出租车”可收费运营

北京市在自动驾驶管理政策创新、道路开放里程、产业生态建设等方面一直走在全国前列。据此前发布的《北京市自动驾驶车辆道路测试报告》显示，截至目前，北京市自动驾驶开放测试道路200条699.58公里，安全测试里程突破268万公里。

自动驾驶将在北京继续“向前一步”。此次《实施方案》明确，鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运行及商业运营服务，覆盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车、自动驾驶物流车、自主代客泊车等规模化试运行和商业运营服务，企业在商业运营过程中可提供收费服务。

此前，经开区等地已经开始尝试自动驾驶“出租车”，开放市民免费预约。而这次可以实现商业运营，收取一定费用。但孔磊表示，短期内是象征性收费，费用会比传统出租车便宜，后期会将与相关部门进一步研究具体的收费标准和方法。

允许无人配送车上路运营

无人配送车属于自动驾驶产业过程发展中出现的新产品，应用场景与技术已相对成熟，但产品始终处于管理空白区，取得上路合法身份困难重重。

据介绍，政策先行区将制定无人配送车产品应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车上路行驶的通行规则和交通管理模式，给予相应路权，建立无人配送车运行安全监管体系，解决无人配送车路权和上路管理问题。

未来还将采用逐步推进的方式，扩大其活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的综合商业化应用，将有助于培育面向未来的“无人经济”新产品新业态。

开放自动驾驶汽车高速测试

值得一提的是，政策先行区针对自动驾驶汽车高速公路管理难题，将就高速公路运行的能力评估方法、开放道路选取条件、运行管理的手段等内容开展研究。联合交通管理部门，制定配套的监督和管理措施。记者获悉，《实施方案》明确将在北京地区选取6条共143公里高速路，根据具体情况逐步开放，为自动驾驶汽车创造规模化的高速公路测试环境，将加快高速公路干线物流等自动驾驶应用场景落地。6条路分别为：京津高速北京段、京台高速北京段、大兴机场高速、南五环衔接段、南六环衔接段、大兴机场北线高速。

道路测试结果异地认定

与此同时，政策先行区在全国将率先制定实施异地道路测试结果认定方法，合理的认定企业在外地测试结果，避免重复性的测试，为企业提供便利化措施，为企业提高测试效率，降低测试成本。相关负责人表示，《实施方案》的发布，将全面提升北京市对国内外创新资源的吸引集聚能力，积极引领和赋能智能网联汽车产业发展，通过城市级的先行先试，推动法律、法规、标准的逐步成型，有助于形成可复制、可推广的管理模式，促进创新监管政策在全市实施。

来源 北京日报客户端 | 记者 曹政 和冠欣