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西方抹黑第23条立法“仓促”，李家超：美《爱国者法案》闯关国会只用了两天
最后更新: 2024-05-09 06:32:16《香港商报》早前评论指出，23条立法可谓一波三折。众所周知，这项立法是基本法明确规定由香港自行完成的维护国家安全立法，属特区宪制责任。 其曾在2003年有了立法框架，但当年因种种原因未能订立。近10年来，2014年非法“占中”、2019年“修例风波”等事件爆发，全社会才真正意识到香港存在国安漏洞，凝聚起国安港安才能家安的共识。
本届政府上任之后，曾多次表明将推动本届任期内完成23条立法，直到去年年底，因应特区内外形势的变化，政府才进一步加快立法进程。根据香港《点新闻》15日一篇评论的计算，23条立法单是在立法会审议的环节差不多要超过55个小时，远远超过了立法会完善选举机制条例的38小时的审议时间。
香港回归祖国26年多，超过四分之一世纪都未能完成有关立法，就立法拖延的时间而言，已是世所罕见。但在《条例》草案审议期间，美欧多国仍对香港事务指手画脚、粗暴干涉。英国外相卡梅伦19日声称，23条立法“仓促”完成立法程序，将损害香港法治、自治以及权利和自由。美国国务院也抹黑称，《条例》被快速通过，可能令香港社会“加速封闭”。
但有港媒指出，事实上，全球各国都高度重视国安立法，这既是主权国家的固有权利，也是国际通行做法。据统计，美国至少有21部国安法，英国至少有14部，加拿大至少有9部，澳大利亚至少有4部，立法迅速、判刑重更是他们的突出特点。
2001年10月26日，时任美国总统小布什在华盛顿特区白宫东厅签署《爱国者法案》 图片来源：美国国家档案馆
2001年“9·11”事件发生后21天，也即10月2日，时任美国司法部长阿什克罗夫特就将一份用于指导反恐斗争的法律草案初稿提交国会审议。美国参议院用了9日，在10月11日审议通过最终法案，即《联合和加强美国（美国）法案》。 众议院用了10日，在10月12日通过包括参议院法案大部分文本的法案。两者相加起来的时间也只有19日，过程中也不是天天开会审议。
由于两院提出的法案内容不同，10月23日，众议院提出一项折中的《爱国者法案》，并经众议院司法委员会、情报委员会、金融服务委员会、外交委员会、能源和商业委员会（电信和互联网小组委员会）、教育和劳动力委员会、运输和基础设施委员会、军事委员会等多个委员会审议。
《点新闻》称，在国难当头的关键时刻，政治嗅觉政治觉悟颇高的美国两院议员深知，对法案的任何质疑及修订，都有可能被选民误读为不爱国，会因此失去选票，因此这近10个委员会的议员几乎连法案内容都来不及看一遍就秒速举手通过。
10月24日，众议院通过该法案；10月25日，参议院也通过该法案；10月26日，由时任美国总统小布什签署生效。《爱国者法案》在72小时之内连闯众议院、参议院和总统三道审批关卡，以闪电速度完成立法，其间没有举行一场公开听证会，也未展开任何形式的公众咨询，便成为美国历史上第一部专门赋权执法部门打击恐怖主义的法律。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
- 责任编辑: 杨蓉
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