前不久，海南省三亚市崖州湾科技城协助园区企业从国外进口18克黑麦草种子，这是通过三亚全球动植物种质资源引进中转基地进境的首个非主要农作物品种。

“通过前期深入开展制度创新，隔检中心等实现跨部门协同审批，效率大大提升。”三亚崖州湾科技城管理局创新合作部部长陈浩介绍，目前全球动植物种质资源引进中转基地“常规引种”业务已进入常态化运作阶段。

以自贸港政策为依托，创新体制机制，提高开放水平，三亚崖州湾科技城正加速推动科研、生产、销售、科技交流、成果转化一体发展。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

海南广大干部群众认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全省围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

深化制度集成创新——

3年累计推出15批134项制度创新案例

3月13日，海南洋浦国际集装箱码头，一辆辆集装箱卡车等待装卸。从巴西始发的南美洲际航线“新福州”轮顺利完成在洋浦国际集装箱码头的首次靠泊。

“继洋浦至南太平洋、西非等洲际航线后，我们有了第三条停靠海南自贸港的洲际集装箱航线!”洋浦经济开发区交通运输和港航局港航物流发展科负责人周昌懋说。

得益于“中国洋浦港”船籍港政策，截至2022年底，洋浦新登记船舶481艘，运力达到1165万载重吨。国际船舶达34艘，载重吨超490万，海南国际航行船舶总吨位跃居全国前列。

一手抓政策落地，释放发展红利；一手抓制度创新，对标国际高标准经贸规则。《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来，依托海南自由贸易港法，海南加快构建自由贸易港法律法规体系。

“以发挥好改革开放综合试验平台作用为导向，我们始终把制度集成创新摆在突出位置，稳步扩大制度型开放。”海南省委深改办(自贸港工委办)相关负责人介绍，3年来，海南对标国际高水平经贸规则，已累计推出15批134项制度创新案例，涉及营商环境、“放管服”改革、产业发展、园区开发等多个领域。

海南锚定“2023年底具备封关运作硬件条件”目标，加强项目建设全过程精细管理和持续推动。目前，涉及对外开放口岸、二线口岸等硬件设施、信息化监管平台的25个封关运作项目正加紧施工，确保年内主体完工。

大力发展外向型经济——

去年货物进出口总额超2000亿元

“此次参会，我相信一定会收获满满。”印度尼西亚咖啡企业火船集团主席吴德音，对第三届中国国际消费品博览会充满期待。这份期待，源于在印尼举办的海南自由贸易港推介会。

今年2月，海南省组建海外招商团赴印度尼西亚、越南等地，开展海南自贸港推介会等系列活动，推动外资项目落地建设。在印尼举办的推介会上，13个合作项目完成签约，涉及国际航线开通、天然橡胶原料采购、设厂投资、跨境电商等方面，签约金额近35亿元人民币。作为印尼最大的咖啡企业，火船集团也将在海南设立首店。

“海南自贸港的快速发展，为我们业务拓展提供了难得机遇。”吴德音表示，此次除了组织旗下咖啡等产品参与消博会，还将商讨贸易结算、产品代加工、环岛旅游公路驿站建设等多方面合作。

美国泰佩思琦集团在海南设立集团中国旅游零售总部、雅诗兰黛集团在海口综合保税区注册成立公司……越来越多的国际知名企业在海南落户。近5年，海南货物贸易、服务贸易规模分别增长1.8倍、1.2倍，累计实际使用外资超之前30年总和，经济外向度提高15%。

引得进来，更要走得出去。以海南为支点“出海”投资成为不少企业的选择，为海南开放发展增添新动能。

在印尼苏拉威西岛上，一座现代化的焦化产业园拔地而起。“这是我们第一个海外园区，5月就能投产。”旭阳国际投资(海南)有限公司副总经理肖伟说，面向东南亚，海南有区位优势，还有税收优惠政策和投资便利化等因素加持，在海南设立境外投资总部基地优势明显。

像旭阳国际投资(海南)有限公司一样，紫金矿业、云南白药、南京钢铁等不少企业落地海南后积极开展对外投资，并带动货物贸易、服务贸易等的发展。2022年，海南实际对外投资18.95亿美元，同比增长137.46%。

海南重点打造“两个基地”、构建“两个网络”，即中国企业走向国际的总部基地和国外企业进入中国的总部基地、空海国际交通网络和国际经贸合作网络。自2018年以来，海南引进外资企业4790多家，涉及国家和地区127个。2022年，海南货物进出口总额2009.5亿元，增长36.8%，增速居全国前列。

打造一流营商环境——

全省经营主体超240万户

“海口国家高新区成立药谷专家委员会，并安排‘企业秘书’帮助企业与各部门进行协调，为我们节省了时间和精力；在提交新药上市申请和投产阶段，海南省药监局成立专项团队给予专业指导。”3月27日举行的海南省营商环境建设大会上，海南先声药业有限公司常务副总经理余庆祝介绍，受益于此，公司首款国产3CL靶点抗新冠创新药从立项到获批只用了14个月，创新药品科赛拉在博鳌乐城国际医疗旅游先行区使用……

“我是海南营商环境建设的受益者，发自内心地想为这里做点事。”如今，海南福建晋江商会会长苏水清经常向各地投资商讲解自贸港各项政策。

多年前，苏水清的企业有块位于临高县的土地，因政策原因无法开工，迟迟得不到解决。2022年底，得知海南省营商环境建设厅正式揭牌成立，苏水清将问题反映过去。省营商环境建设厅多次联合临高县专门召开会议，正在形成解决方案。

“我们希望聚焦经营主体和人民群众痛点堵点难点，解决好急难愁盼问题，提升大家的满意度和获得感。”海南省营商环境建设厅厅长陈际阳说，通过改革行政体制，将营商环境、政务服务、数据共享、社会信用一体同步建设，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

为把营商环境这一“金饭碗”端好、端牢，海南各地优化营商环境实招迭出——

万宁市提出要在“诚信政府”上下硬功夫，坚持“新官要理旧账”，把“诚信政府”打造成万宁营商环境的“金字招牌”；澄迈县提出要打造政务服务地图，形成更多的民生和涉企高频事项“一件事一次办”“跨省通办”；保亭黎族苗族自治县强化项目用地、交通、水电等要素保障，力争项目“拿地即开工”；琼海市力求同一事项在不同层级、不同区域“无差别受理、同标准办理”等。

2022年，海南颁布实施营商环境相关法规和重要政策40余项，发布营商环境创新示范案例29个；“信用+审批”“一枚印章管审批”“极简审批”等“放管服”改革不断深入；推进“准入即准营”揭榜挂帅项目，在全国率先实施承诺即入制等。

随着营商环境持续优化，海南吸引了各类经营主体投资创业。截至今年2月底，海南省经营主体超过240万户，同比增长50%以上，增速连续36个月位居全国前列。

《 人民日报 》( 2023年04月11日 01 版)