三、实施信用基础支撑强化工程

（一）强化信用法规制度体系支撑。落实《河南省社会信用条例》，制定出台相关行政处罚裁量标准、省信用信息共享平台数据共享办法、省中小企业融资综合信用服务平台接入规范，健全信用分级分类评价管理、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护等配套制度，避免和纠正信用信息滥用与惩戒泛化。在制定（修订）市场监管、自然资源、生态环境、住房城乡建设、安全生产等重点行业领域地方性法规时增加信用条款，支持郑州、南阳、漯河等全国社会信用体系建设示范区开展地方信用专项立法。研究制定河南省公共信用综合评价标准、市场信用信息目录指引等地方信用标准。（责任单位：省发展改革委牵头，省市场监管局、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、应急厅、司法厅等配合）

（二）强化信用信息平台功能支撑。迭代升级各级公共信用信息平台和网站基础设施，加强与省一体化政务服务平台及省数据共享交换平台、“互联网+监管”系统及行业部门信息系统互联互通和信息交换共享，实现信用信息自动归集、信用评价自动生成、监管措施自动匹配。强化信用数据挖掘和多维关联分析能力，制定完善信用报告模板、信用评价模型、信用分级分类标准、信用奖惩措施清单和信用预警规则，在行政管理、社会治理、公共服务、市场交易等领域提供通用性和个性化相结合的场景化信用服务。运用区块链等新技术优化公共信用信息平台，支撑“信易贷”、供应链金融等创新应用。（责任单位：省发展改革委牵头，省有关部门配合）

（三）强化信用信息归集共享支撑。定期更新发布河南省公共信用信息目录，对纳入公共信用信息目录的信用信息全覆盖、无遗漏归集。按照国家统一部署，加快推进税务、公积金、社会保障、医疗卫生、不动产登记、司法判决、学历学籍、公共资源交易、水电气等重点领域信用信息归集共享。（责任单位：省发展改革委牵头，省税务局、事管局、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、医保局、自然资源厅、法院、教育厅、公共资源交易中心、电力公司等配合）

（四）强化信用监管机制支撑。建立健全信用承诺制度，制定格式规范的信用承诺书，鼓励市场主体向社会作出信用承诺，依托政府网站、信用门户网站向社会公开，将信用承诺履约情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。完善公共信用综合评价、行业信用评价体系，强化信用等级在“双随机、一公开”监管抽查中的基础性支撑作用，提高信用关联率和监管抽查精准性，根据信用等级采取差异化监管措施。完善守信激励措施，在行政审批、公共服务、行政监管、降低市场交易成本等方面为诚实守信主体提供便利。编制出台我省失信惩戒措施地方补充清单，完善失信惩戒运行和反馈机制。建立健全各行业领域信用修复机制，明确修复方式和程序。（责任单位：省发展改革委牵头，各行业主管部门负责）

（五）强化专业化、市场化信用服务支撑。制定出台信用服务机构管理制度，建立健全信用服务机构及其从业人员信用档案，引导信用服务机构规范发展。鼓励信用服务机构参与社会信用信息归集、信用评价等工作，创新开发信用信息应用新领域和新场景。鼓励信用服务机构设立信用科技创新孵化中心，引导政府出资产业投资基金、创投基金支持信用科技成果转化，培育一批在细分市场具有核心科技优势的信用服务机构。（责任单位：省发展改革委、人行郑州中心支行、省财政厅）

四、加强实施保障

（一）加强组织领导。坚持和加强党对社会信用体系建设的领导，按照省负总责、市县抓落实的总体要求，联动运行信用河南建设工作专班和省社会信用体系建设厅际联席会议机制。省发展改革委要发挥牵头部门作用，负责工作专班日常工作，建立定期会商、政策研究、工作通报等推进机制。工作专班各成员单位和其他省有关部门要根据职责分工，加强协同配合，统筹推进行业领域信用体系建设。各地要健全机制，形成合力，确保各项任务落实。

（二）强化监督落实。健全评价督导机制，将社会信用体系建设纳入高质量发展综合绩效评价体系，结合信用河南建设重点任务优化调整营商环境评价、法治河南（法治政府）考核等指标体系。各地要加强对信用平台建设运维、课题研究、宣传教育培训、市场培育等信用体系建设工作的支持保障。

（三）推进试点示范。组织实施重点行业领域信用监管示范工程。支持各地积极创建全国社会信用体系建设示范区，在构建以信用为基础的新型监管机制、信用促进金融服务实体经济等方面开展探索。持续开展省社会信用体系建设示范县（市、区）创建活动，积极探索县域信用体系建设新路径。组织实施诚信企业示范创建“百千万”工程，引导各类市场主体增强依法经营、守信重诺意识。

（四）坚持稳慎适度。依法依规开展信用信息归集整理与披露查询、守信激励与失信惩戒等工作。根据失信行为性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。健全信用信息安全管理制度，规范信息使用权限和程序，健全信用信息分级分类管理和安全防范、监测、通报、响应及处置机制。加强商业秘密和个人隐私保护，防止信息泄露和非法使用，切实保护信用主体合法权益。