2021年全国人大常委会法工委备案审查工作报告中提到：

国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出合宪性审查建议，认为条例中的有关规定存在合宪性问题，不利于促进民族交往交流交融。

我们审查认为，宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定，包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学，有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通，制定机关已废止有关法规。

这是法工委首次收到由国务院有关部门提出的合宪性审查建议。

合宪性审查，是指依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行审查。在对法规、司法解释备案审查过程中，合宪性标准一直是一个重要的审查标准，对合宪性、涉宪性问题作出研究处理是备案审查工作的常规内容。

值得一提的是，2020年的备案审查工作报告，也披露了地方性法规涉及民族语言文字教学的案例，并出现了“与宪法规定不一致”的措辞。

2020年的报告提到：

有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。

我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。

观察者网注意到，此前，曾有地区在教育条例中规定，“自治区各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学，重点发展民族学校的双语教学工作”，引发舆论争议。

2021年9月，云南大理，永平县北斗彝族乡九年制学校师生正在上课   图源：IC Photo

中华人民共和国宪法第十九条规定，“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平”“国家推广全国通用的普通话”。

国家通用语言文字法规定，“国家推广普通话，推行规范汉字”。

中华人民共和国教育法第十二条规定：

国家通用语言文字为学校及其他教育机构的基本教育教学语言文字，学校及其他教育机构应当使用国家通用语言文字进行教育教学；

民族自治地方以少数民族学生为主的学校及其他教育机构，从实际出发，使用国家通用语言文字和本民族或者当地民族通用的语言文字实施双语教育。

全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员王锴23日对观察者网表示，宪法规定国家推广全国通用的普通话，一些地区对此的理解可能有偏差，把推广普通话误解成一种“倡导”。

“宪法中推广普通话这条是在总纲部分，总纲主要是规定国家的各项任务，实际上是对国家施加义务，并不是一种倡导。”

西北政法大学人权研究中心执行主任、教授常安指出，现行宪法和国家通用语言文字法的有关规定，明确了国家通用语言文字的宪法和法律地位，阐明了推广普及国家通用语言文字属于国家事权的权力属性，也表明学习使用国家通用语言文字既是全国各族公民所享有的法定权利，也是全国各族公民所必须遵循的法定义务。

常安认为，即使从少数民族公民权利保障视角出发，推广和普及国家通用语言文字，无论是对少数民族公民受教育权的保护，还是个人劳动与就业权利的切实保障，乃至通过语言扶贫所实现的经济社会权利享有程度的提升，都是一种实实在在的以发展促人权，以文化、教育权利的保护带动基本权利的全面保障。