平台登记地址和证照均系盗用

这些“跨城”接单再转单赚差价的“蛋糕店”，真实面貌到底是什么？澎湃新闻记者实地走访了多个类似蛋糕店在外卖平台上留下的地址，发现这些蛋糕店均无实体店，而是盗用了该地址上真正商户的营业执照、食品经营许可证，上传到外卖平台，甚至有蛋糕店的“食品经营许可证”涉嫌伪造——就这样，一个个“影子蛋糕店”便隐藏进了外卖平台之中。

辽宁黑山的王女士告诉澎湃新闻记者，其丈夫在一家名为“金冠蛋糕”的美团外卖商户处为她买了生日蛋糕，花了270多元，但最后送来蛋糕的却是黑山县本地一家店，“蛋糕仅值几十元”。这家“金冠蛋糕”在外卖平台上所留地址为成都市高新区（西区）合作路某处，其上传的营业执照和食品经营许可证显示，经营者名称为“高新区某床上用品经营部”。

此前，王女士已向美团和成都市高新区（西区）市场监督管理局投诉，该店目前为下线状态。9月12日，澎湃新闻记者到前述地址探访，发现这里实为一家床上用品店。店主告诉记者，前几日市场监督管理局工作人员突然上门调查，称其“被投诉了”，自己还觉得“莫名其妙”。

“我跟蛋糕店一点关系都没有。”店主称，外卖平台上的营业执照确实属于自己，但他卖的是床上用品，没有“食品经营许可证”。而王女士称，成都市高新区（西区）市场监督管理局工作人员也告诉她，经查询，该“床上用品经营部”未申请过该证。这意味着，这家名为“金冠蛋糕”的商户盗用了床上用品店的地址和营业执照，而“食品经营许可证”则涉嫌伪造。外卖平台上一“影子蛋糕店”登记地址实际上是成都郫都区一家床上用品店，其老板称自己的营业执照被盗用了。

外卖平台上一“影子蛋糕店”登记地址实际上是成都郫都区一家床上用品店，其老板称自己的营业执照被盗用了。

前述“麦甜坊蛋糕店”在外卖平台上登记地址为成都市温江区德全中街某处。澎湃新闻实地探访得知，德全中街较为偏僻，多为居民自建楼房，而所涉门面开有一家客栈，并非蛋糕店。此外，该蛋糕店上传的营业执照和食品经营许可证所有者为“温江觅食零食铺”，经营场所同为德全中街该门面，经营者为“雍圳”。客栈工作人员和隔壁商户均称，未曾听说过“麦甜坊蛋糕店”和“温江觅食零食铺”，也不认识“雍圳”。

而在前述“皇冠蛋糕”所留地址“成都市温江区柳浪湾北二街某处”，实为一家西点铺，并未售卖蛋糕。9月12日，该西点铺老板陈帅(化名)向记者确认，这家“皇冠蛋糕”上传到外卖平台的营业执照和食品经营许可证为真，“都是我的”。另一家“影子蛋糕店”则盗用了成都一家西点铺的地址、执业执照和食品经营许可证。

另一家“影子蛋糕店”则盗用了成都一家西点铺的地址、执业执照和食品经营许可证。

“这些人怎么会有我的证照？”陈帅当即拨通了蛋糕店在外卖平台上所留电话。起初，对方不知他的身份，面对质疑，坚称“蛋糕店位于柳浪湾北二街”“全国各地都有分店”。“别说这些有的没的了，你们用的是我的营业执照，还有我的食品经营许可证，赶紧给我取消了！”陈帅对此颇为生气，失去了耐心。对方连声答“好”，随即挂断电话。

陈帅“在线打假”很快收到实效。澎湃新闻记者注意到，9月13日，该“皇冠蛋糕”店在外卖平台已呈下线状态，相关信息无从查询。

前述“黛米蛋糕”店在饿了么上的信息显示，其位于武汉经开区某小区附近，营业执照和食品经营许可证上的地址一致，但这些证照属于一家超市，经营项目也并不包括裱花蛋糕。

澎湃新闻记者注意到，在其“商户信息”页面还有一张门店照片，招牌上写有“黛米蛋糕”几个大字，留了一个电话号码。记者拨通了该电话号码，对方称自己就是黛米蛋糕店老板，但其店面位于山西太原，且自己没在“饿了么”上开店。也就是说，“饿了么”上这家蛋糕店是冒牌的，不仅涉嫌盗用武汉一家超市的证照，还直接使用了远在太原的黛米蛋糕店照片，用以“伪装”。

上述几个案例或只是外卖平台上“影子蛋糕店”乱象的冰山一角。记者在外卖平台上随机选择了几家疑似“跨城接单”的蛋糕店，发现它们上传的证照，“经营者名称”中有的是副食店、奶茶馆，还有的是商贸公司，更有甚者，出现了“毛血旺餐馆”。

一家同样名为“皇冠蛋糕”的美团外卖商户，其上传的营业执照和食品经营许可证显示，这家店位于成都市崇州市永和大道上，经营者名称为“XX副食店”。澎湃新闻实地调查发现，该处确开有一家副食店，位置较为偏僻，仅由老板娘一人打理，而她并不知道店面地址和相关证照是“何时、如何被人盗用的”。“可以肯定的是，我这里不卖蛋糕。”老板娘说。

“影子蛋糕店”应该如何监管

一名蛋糕行业内人士告诉澎湃新闻，部分热衷于“转单”的外卖商户可以理解为“经销商”，“他们只做线上商业包装，引流后，直接就近安排合作制作点进行操作”；至于为何搜索结果中会出现几百公里甚至上千公里外的商户，“这或是外卖平台搞的‘推广通’，商家可以充值购买广告位”。

“这些‘经销商’本身不生产蛋糕，但可以跟有资质的生产单位建立合作，即从别人那里买来产品，再卖给消费者。”该业内人士认为，“这应该是允许的”。不过，其显然低估了这些所谓“经销商”在“自我包装和引导流量”时给市场带来的混乱。

早在2018年6月，就有媒体报道外卖平台上存在商户“跨城接单后再转单”的现象。彼时美团曾对此开展了专项整改，并对相关商户进行处罚。但时至今日，此类现象却在外卖平台上并未禁绝，甚至出现盗用、伪造证照的情况。

2018年1月1日起施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，对入网餐饮服务提供者以及第三方平台均有明确规范。其中，入网餐饮服务提供者应当在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作；且应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。

而作为网络餐饮服务第三方平台提供者，则应当对入驻商家的食品经营许可证进行审查，登记其名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。

同时，外卖平台发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

重庆周立太（成都）律师事务所陈绍坤律师告诉澎湃新闻记者，平台有核准实体店的真实性义务，而且不仅仅是注册期前的核准，还应该不定期进行回访，从源头上减少套用商家的营业执照及食品卫生许可证等信息。其次，平台发现这种套用商家信息的使用者要进行严厉处罚。

成都律师张德志也表示，这种情况，外卖平台存在监管不力的问题，平台类似于中介，提供信息牵线搭桥的，那么在注册平台外卖店的时候，审核程序应该是必须的。平台既然从中赚取平台费用，相应的，应当肩负保证平台上的商家，至少在这些能表面审查的地方合规合法的责任。但如果是商家提供虚假证照欺骗平台，通过平台审核，这个可能还涉嫌伪造公文印章的问题，严重的构成犯罪。

（记者何利权、胥辉）