【文/观察者网 朱琳】综合香港电台网站（RTHK）和《南华早报》9月12日报道，在12日举行的2021施政报告公众咨询会上，有市民提到政府部门架构重组的问题，香港特区行政长官林郑月娥表示，社会恢复平定，是时候大刀阔斧思考如何重组，并暗示称将设立新部门以协调土地使用和监督文化事务，并且这两项事务是她在接下来几个月的施政报告中“无法回避”的主题。

12日林郑月娥在公众咨询会上（图自南华早报）

据了解，这是她在10月6日发表2021年施政报告之前最后一次咨询会议。林郑月娥曾在7月表示，第六届立法会将运作至10月下旬，新一届立法会明年1月成立，而她的任期明年6月底届满，考虑到情况特殊，决定10月6日发表任内第五份施政报告。

南华早报报道：林郑按时将重组政府架构

林郑月娥在此次公众咨询会上表示，近几个月来，中央一再敦促香港政府解决其长期存在的住房问题，并在“十四五规划”中呼吁发展更具活力的本地艺术和文化场景。林郑月娥表示，现在的政府结构与前一届相同，因为她上任时的政治气候不允许进行大刀阔斧的改革，但她补充说，在中央最近对该市选举制度进行改革后，出现了一个机会之窗。

目前香港特区政府架构为3司13局，若相关方案通过后，将变成3司15局，港府上一次的架构变动是在2015年，当时新增了创新及科技局。

运输及房屋局或将分拆，收地流程将加快

林政在当天的咨询会上表示：“如果我的盘子里有很多东西，比如开拓未来（局面）、增加土地供应、建房，现在的政府结构是最理想的吗？”

香港的居住问题一直以来有目共睹。

今年2月24日，国际调查机构Demographia发表年度全球城市楼价负担能力报告，香港连续11年蝉联全球楼价最难负担的都市，最新家庭供楼占入息（收入）比例为20.7倍——香港人要不吃不喝近21年，才买得起一套房，而这个数字远远高过第二名的加拿大温哥华（13倍）。

3月1日，香港特区立法会秘书处发表“自置居所对香港社会经济的影响”的《研究简报》。报告指出，香港的自置居所比率由2004年的高位54.3%下降到2020年第四季的51.2％、香港楼价过去15年急升近4倍、而首次置业者平均年龄更推迟至44岁。按香港金管局的按揭指引，规定银行最长还款期为30年。若在44岁置业，并使用30年还款期，即要待至74岁才能供完。

据中国国际电视台（CGTN）此前报道，两会期间（3月7日），中共中央政治局常委、国务院副总理韩正会见香港代表团时表示：“解决（香港住房）这个问题，难度是很大，但总要有解决开始的时候，如果一直就这样，没有、也形不成共识，也没有（解决）办法，一有办法就在立法会‘拉布’，最后损害的是全港老百姓的利益。"

今年3月7日，韩正参加十三届全国人大四次会议香港代表团审议

上月，香港多个政团向林郑提交了有关2021年《施政报告》的建议与期望。

香港民主建港协进联盟（民建联）8月17日提交《施政报告期望》指出，特区政府在规划新界北时宜增加住宅用地比例，并注重平衡发展。

香港经济民生联盟（经民联）同日提交有关《施政报告》的建议，希望特区政府聚焦经济民生，集中精力解决积存已久的社会深层次问题，特别是香港市民最为关心的房屋问题。经民联建议，新一份《施政报告》应重点就如何开发土地提出一系列方案，以纾解香港房屋问题，期待特区政府以新思维、新规划、新元素开发土地，造福全港市民。

对于政府架构的重组，据香港电台12日报道，有立法会议员认为，运输及房屋局很有需要分拆，“运输”加上“基建”，“房屋”跟“发展”合并，加快收地流程。

12日香港特首林郑月娥参加公众咨询会（图自香港电台网站）

林郑：大家有共识成立专门推动香港文化的政策局

林郑月娥当天在咨询会上提到，大家有共识需要一个专门推动本港文化的政策局，不过也有艺术发展局成员担忧，文化艺术讲求百花齐放，成立新政策局，可能会局限艺术创作。

今年两会期间发布的“十四五”规划纲要首次提出，支持香港发展中外文化艺术交流中心。

今年7月21日，香港发展中外文化艺术交流中心高峰论坛21日在香港举行。林郑月娥表示，香港特区政府会推动四方面策略性工作，包括建立世界级的文化设施和多元文化空间、致力与海外著名文化机构建立紧密关系、持续推动香港与中国内地的文化交流、善用科技和培养人才。

在建立世界级的文化设施和多元文化空间方面，西九文化区是香港有史以来最大型的文化建设项目，将成为香港的文化新地标。即将开幕的香港故宫文化博物馆和M+博物馆与扩建后已重新开放的香港艺术馆，将形成一个难得的博物馆群。

在致力与海外著名文化机构建立紧密关系方面，香港至今已与20个国家签署文化合作谅解备忘录，特区政府亦致力推动表演艺术及艺术展览方面的交流，并筹办和支持不同类型的表演活动和艺术节等。

在持续推动香港与内地的文化交流方面，特区政府和文化界可以利用香港方便通达的平台，与内地的频繁联系，吸引更多不同类型的文化艺术交流活动在香港举行，向世界展现中华文化。最近，国家艺术基金开放予合资格的香港艺术机构和艺术工作者申请，更是一项支持香港文化艺术发展的具体举措。

在善用科技和培养人才方面，特区政府已成立跨部门艺术科技专责小组，制定发展和推进艺术科技的策略和措施。各个相关的政策局辖下不同的基金或计划合共预留了一亿元，供有意推动艺术科技的人士申请。香港演艺学院和多所大学都提供相关课程，国家教育部也提供大力支持，包括把多所内地著名的艺术学院纳入“内地高校招收香港中学文凭考试学生计划”。

今年年初，港媒报道称中央政府将在香港组建“文化央企”，提升“软实力”。随后不久，紫荆文化集团有限公司便问世。港媒报道称，其下辖联合出版集团、《紫荆》杂志社、银都机构等，业务涉及出版、新闻、影视、文艺等方面，资产规模庞大，深圳等大湾区城市也将有项目注入。在香港民间看来，紫荆文化集团是提升香港“软实力”的举措之一。

林政：将在一国两制下发挥现有优势，“做大蛋糕”

林政月娥在当天的咨询会上表示，“每年当我参加咨询时，我听到很多关于资源的担忧：‘在这方面给我们更多的钱，特首’，‘让隧道和交通等某些方面免费怎么样'，但归根结底，政府的资源是有限的。”林政指出，有必要保持低税率以保持该市的竞争优势。

她说，她的政府近年来花费了数千亿美元，无论是一次性的还是经常性的，用于提高老年人福利、体育发展和技术创新，政府支出从五年前相当于该市GDP的 20% 增加到现在约占GDP的27%。“我们没有空间大规模增加支出，”林郑指出。

林郑月娥表示，在长远规划上，她打算借国家发展大局，在“一国两制”下发挥城市现有优势，比如它的货币和普通法体系，来“做大蛋糕”。

她还表示，香港政府将很快与深圳方面公布一项联合计划，旨在吸引海外人才到这两个辖区正在开发的创新中心。

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