12月17日，国新办举行落实五中全会精神做好生态保护修复工作发布会。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏在发布会上介绍，“十三五”时期，自然资源部、国家林草局会同相关部门积极推进山水林田湖草一体化保护修复取得显著成绩。面向未来，我们将全面贯彻党的十九届五中全会重大部署，着力推进生态文明建设取得新进展。自然资源部“十三五”期间相关工作概括为八个方面：

一是生态保护修复法律制度加快完善。配合立法机关完成了森林法、海洋环境保护法、防沙治沙法、土地管理法等多部法律修订工作。加快推进矿产、草原、自然保护地、野生动物保护、国土空间开发保护、空间规划等方面的立法修法进程。支持做好长江、黄河保护法立法。在工作过程中，始终将生态保护修复作为立法、修法重要内容进行规范。努力落实党中央关于自然资源领域改革任务，推动国家层面出台了关于建立国土空间规划体系、自然资源资产产权制度改革、自然保护地体系、统筹划定落实三条控制线、严格管控围填海和天然林、湿地保护修复以及推行林长制等重要政策文件。

二是生态空间管控更加严格。多规合一的国土空间规划体系顶层设计和总体框架基本形成，各级国土空间规划和乡村规划正在抓紧编制。明确生态保护红线划定和管控规则，开展生态保护红线评估调整工作，将陆地、海洋具有特殊重要生态功能、需要强制性严格保护的区域划入红线，做到应划尽划、应保尽保。除国家重大项目外，全面禁止围填海，大规模违法填海活动得到有效遏制，自然生态空间用途管制规则、制度、机制初步建立。

三是自然保护地体系建设稳步推进。开展国家公园试点，推进自然保护地整合优化，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。“十三五”期间，全国自然保护地数量增加700多个，面积增加2500多万公顷，总数量达到1.18万个，约占我国陆域国土面积的18%。

四是山水林田湖草一体化保护修复取得重要成果。在全国重点生态功能区实施了25个山水林田湖草生态保护修复试点工程，为解决区域生态问题、提高区域生态系统质量和功能发挥了示范作用，为统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理积累了实践经验。经中央深改委审议通过，《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》印发实施，为今后一个时期生态保护修复工作明确了重点任务。

五是国土绿化行动深入开展。加快大规模国土绿化，全面保护天然林，扩大退耕还林还草规模，国土绿化“十三五”规划主要任务全面完成，全国森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米，草原综合植被覆盖度达到56%。

六是生态保护修复重点专项行动和工程成效明显。实施蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程、渤海综合治理攻坚战行动计划、红树林保护修复专项行动，全国整治修复岸线1200公里、滨海湿地2.3万公顷。同时还破解了黄海浒苔绿潮灾害防治的难题，治理区域海洋生态质量和功能得到提升。我们还开展了长江流域、京津冀和汾渭平原等重点区域历史遗留矿山生态修复，将治理修复矿点近9000个，面积约2.5万公顷。完成防沙治沙1000多万公顷、石漠化治理130万公顷。支持深度贫困地区实施土地整治重大工程，提升农田生态功能，助力脱贫攻坚。

七是探索生态修复市场化投入机制。出台探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，通过赋予一定期限的自然资源产权等政策，激励社会主体投入矿山生态修复。在全国部署全域土地综合整治试点，助力乡村振兴。正在制定鼓励社会资本参与生态修复政策，进一步推进多元化投入机制。

八是生物多样性保护全面加强。生态保护红线涵盖了我国生物多样性保护的35个优先区域，覆盖了国家重点保护物种栖息地。实施濒危野生动植物抢救性保护，大熊猫、朱鹮、藏羚羊、苏铁等濒危野生动植物种群数量稳中有升。

幼年大熊猫 图自熊猫频道

王宏表示，工作虽然取得了一定的成绩，但面临的生态保护修复任务仍十分艰巨。下一步，我们将会同有关部门，认真贯彻十九届五中全会关于生态文明建设的重大部署，锚定新目标、把握新要求、落实新任务、作出新业绩。我们将坚持统筹发展和安全，强化国土空间规划和用途管控，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，守住自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障。我们将坚持系统观念，加快构建中国特色自然保护地体系，落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》，编制实施国土空间生态修复规划，科学推进山水林田湖草一体化保护修复，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性，为社会提供更多的优质生态产品。我们将坚持生态优先、绿色发展，全面提高自然资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，实现在发展中保护，在保护中发展；我们将通过国土空间用途管制减少占用自然生态空间，通过生态保护修复提升生态系统固碳能力，通过国土空间规划科学布局生产生活生态空间、引导绿色生产生活方式，为实现习近平总书记在75届联合国大会一般性辩论和气候雄心峰会上关于我国碳减排、碳中和目标，为建设人与自然和谐共生的现代化、构建人类命运共同体作出应有的贡献。

发布会记者问答：

中央广播电视总台央视记者：请问十九届五中全会提出要大规模推进国土绿化，请问“十三五”期间我国在国土绿化方面取得了哪些成就？第二个问题，请介绍一下“十四五”期间我国生态保护的工作重点。

国家林草局副局长刘东生：“十三五”期间，林草系统认真学习贯彻习近平生态文明思想，在国土绿化方面，有很多新的亮点，全面完成了“十三五”的绿化目标。五年以来，完成国土绿化面积6.89亿亩，其中造林绿化面积5.29亿亩，完成森林抚育6.38亿亩，落实草原禁牧面积12亿亩，草畜平衡面积26亿亩，如期完成了森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性指标。与以往相比，“十三五”期间国土绿化有两个比较突出的亮点，给大家作一个介绍。

第一，国土绿化与国家重大发展战略实现了更紧密的结合。“十三五”期间，国家的重大战略很多，比如说区域发展战略，重点生态功能区治理的战略，脱贫攻坚的战略，乡村振兴战略，“一带一路”等。整个国土绿化工作围绕这些战略进行谋划和布局，在这方面体现了一些亮点。比如说围绕脱贫攻坚，2018年以来，全国2/3以上的造林绿化任务安排到贫困地区，优先安排建档立卡贫困人口参与造林绿化，获得劳务性收入。近五年来，国家林草局会同财政部、国务院扶贫办，在贫困地区累计选聘生态护林员110万名，安排中央资金205亿元，结合其他帮扶措施，精准带动了300多万人口的脱贫增收。