【文/观察者网 李天宇】

香港经济在近几个月的非法示威活动中再遭重创，承受巨大压力。在“内外交困”的背景下，香港财政司司长陈茂波于8月15日主持记者会，并宣布了一系列“纾困措施”和对中小企业的支援措施，总共开支约为191亿元港币（约合人民币171.4亿元）。

这些措施将主要惠及两个方面，一是为香港市民纾困；二是撑企业，保就业。

对于香港普通市民，陈茂波首先提到，香港政府将把2018-2019纳税年度的“薪俸税”减免力度从75%提升至100%。此外，港府还将为每个电力住宅用户户口提供2000元港币（约1794元人民币）的一次性补贴，并为全香港的幼儿园、小学、中学生每人派发2500元港币（约2243元人民币）的津贴。

陈茂波表示，中小企业占本地企业超过98%，雇用人数占全港就业人数45%，是香港经济的中流砥柱。为协助中小企应对在当前经济环境下的经营压力，港府不仅决定豁免27项政府收费12个月，还免去多个行业的租户一半的租金，更为两个旨在促进香港中小企业发展的基金分别额外注资10亿港币（约合人民币9亿元）。

香港财政司司长陈茂波。（图自港媒）

陈茂波宣布的措施包括：

一、将2018-2019纳税年度内的薪俸税、个人入息课税和利得税的税务宽免百分比，从本年财政预算案建议的75%增至100%，每宗个案上限维持20000元港币（约合人民币17946元），预计有143万人受惠，涉及18.4亿元港币（约合16.5亿人民币）。

二、向领取社会保障金的人士，额外发放相当于一个月的综援标准金、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴。在职家庭津贴及以个人为单位的鼓励就业交通津贴，亦会做相似安排，涉及40亿元港币（约合人民币35.8亿元）。

三、在2019-2020学年，为香港的全日制幼儿园、小学和中学学生提供每人2500元港币（约2243元人民币）的津贴，将有90万学生受惠，涉及23亿元港币（约合人民币20.6亿元）。

四、为房委会及房协公共租住单位的较低收入住户代缴一个月租金，涉14亿元港币（约合人民币12.5亿元）。

五、为每个电力住宅用户户口提供一次性2000元港币（约1794元人民币）的电费补贴，惠及270万户，涉56亿元港币（约合人民币50.25亿元）。

六、邀请关爱基金考虑为非公屋住户和未领取综援的低收入家庭（N无人士）提供一次过生活津贴。

七、房委会、机场管理局、建造业议会、科技园及数码港亦正制定相关宽免措施，具体措施将有相关机构另行公布。

未计关爱基金及其他机构未公布细节的纾困措施，香港政府为减轻市民负责的“纾民困”政策总共涉及151.4亿元港币（约合人民币135.8亿元）。

此外，香港政府还公布了对当地中小型企业的支援措施：

一、豁免27类政府收费，为期十二个月。受惠行业包括海事、物流、零售、饮食、旅游、建造和渔农业等多个行业。

二、向地政总署辖下的大部分商业、社区用政府短租土地、食物环境卫生署辖下的公众街市档位、政府产业署出租的食肆及零售商店、海事处辖下公众货物装卸停泊位租户、以及渔农自然护理署管理的四个政府批发市场的档位及设施的租户，提供50%的租金减免，为期6个月。

第三、按收回成本原则厘定的各项政府收费，由即日起冻结至2020年12月31日。

此外，香港政府还将为进一步优化“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”和“中小企业市场推广基金”而再次额外分别注资10亿元港币（约合人民币9亿元）。

当天的记者会，左起第四位为陈茂波。（图自港媒）

陈茂波预计，一系列“纾困”和支援企业的措施的开支总共将达到191亿元港币（约合人民币171.4亿元）。他在记者会上说，近期香港发生的事情让疲弱的经济再受重创，而面对“内外交困”的形式，港府已将2019年的全年实质增长率预测下调至0%或1%。

他说，最近见到的情况“令人痛心”，并指出暴力无法让市民获得解决方法，只会为社会造成额外的伤害。他希望“全社会都向暴力说不”，因为“暴力只会滋生更多的暴力，亦会滋生社会仇恨，对社会无益”。

但他又表示，港府此番推出的一系列纾困措施“与近期发生的政治事件没有关系”，只是“针对经济挑战做好准备”。并且这些措施也不会一股脑推出，部分还要经过香港立法会审议。

香港财经事务及库务局常任秘书长刘焱也指出，租金减免等属于行政措施的项目，最快从10月起陆续落实；费用减免等措施需要修改附属法例，可期于立法会复会后提交，最快10至11月落实；至于其他补助津贴，因属于开支项目，需要向立法会财委会申请额外拨款；至于税务宽免，则要在修订原有草案后再经立法会批准。

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