养老金中央调剂公布：全国“一盘棋”

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养老金中央调剂公布：全国“一盘棋”
- 王慧
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2019-04-09 16:35:45 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 养老金东北社会保障

养老金全国统筹势在必行

据《经济日报》报道，中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康在1月22日对其建议解释称，这种调剂使用，并不是“借”与“还”的关系，而是以共同基金，于动态中如何保证所有参与者（缴费人）达到需使用年龄（退休时），能满足其领取领取标准的问题。

如果把全国的养老金储备看作一个大的蓄水池，区域间转移调配就好比从蓄水池轮流用水，而不是无偿调水，更不是“自己账上有余钱就被要求支援隔壁老王”。统一调配的效果显然比把原来分散的好几十个蓄水池好，不仅整合补给功能会马上提高，而且有利于全国退休职工的福祉。

养老金全国统筹势在必行。

今年4月4日，国务院办公厅印发关于降低社会保险费率综合方案的通知。

这项最新通知中除了降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策外，还提高了养老保险基金中央调剂比例。

通知规定，2019年养老保险基金中央调剂比例从原来的3%提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

不过，全国统筹并不意味着养老金有收支缺口的省份可以“伸手要钱”。国务院明确，省级政府承担确保基本养老金按时足额发放和弥补基金缺口的主体责任。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。

对于养老金中央调剂这一政策，中国老龄科学研究中心副主任党俊武接受中国经济导报记者采访时表示，国家此时提高养老保障基金统筹层次，将基金进行全国统一筹集和使用，可更好体现保险的规模效应，对应对人口老龄化问题也具有全局性的战略意义。

国家发展改革委宏观经济研究院社会所研究室副主任邢伟也表示，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度为推进养老保险全国统筹迈出了关键一步，由于我国地区发展不平衡，通过逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等措施，最终将实现养老保险各项政策的全国统一，推动实现基本养老保险制度可持续发展。

（本文综合自“每日经济新闻”、“21世纪经济报道”、微信公号“智谷趋势”、《经济日报》、“中国经济导报”等）

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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