-
最高人民法院相关负责人就“攻坚‘基本解决执行难’”答记者问
关键字: 2019两会中央广播电视总台国广记者
刚才刘专委提到了有关“老赖”的话题,我的问题也是和这个有关。社会上有很多“老赖”欠钱不还,一方面他们转移或者隐匿资产,另一方面他们还会享受高消费的生活,甚至有时候过得比债权人都还要好。我的问题是,法院在制裁这种恶劣现象方面会有哪些措施?谢谢。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘贵祥
对刚才说到的这种教科书式的“老赖”,老百姓都是深恶痛绝的,那么我们采取什么样的措施,能够有效地打击这样典型的教科书式的“老赖”呢?首先,我们在实践中已经做的也是应该这样做的,就是依法用足用活我们的强制执行手段,强制执行动用的是国家强制力。因此这几年,我们通过打击拒执罪,判了1.3万人。为了很好地发挥刑法第313条拒执罪的功能作用,除了过去公诉的情况,双轨制也搞了,可以自诉,充分发挥当事人维护自己权益的作用。另外,对不履行法律义务、符合条件的,司法拘留了50.6万人,还有限制出境措施,这三年有3.4万人。
第二,刚才已经说过,联合信用惩戒,纳入失信名单,这几年从实行失信名单制度以来,纳入失信名单的有一千多万人。当然借此我也解释一下,大家说怎么会这么多?以前每年有几百万件案件,这么多年累计这么多。还有,有的失信被执行人是因为多个案件被多个法院多次纳入到失信名单,我们进行了一个测算,实际上,目前还在网上挂着的是800多万,但是涉及到的市场主体不到500万,大概是这样的情况。但是不管怎么说,信用惩戒,限制他高消费,这毫无疑问是个非常有效的办法。
第三,我们已经有所作为但是还需要进一步加强的措施,就是“立、审、执”的衔接机制,解决一些利用关联公司和股东关系隐匿转移财产、逃避执行的情况,姊妹公司之间互相转移财产,股东花着企业法人的钱就像花自己的钱一样,这种情况下,我们有的时候找到庙了,和尚跑了。怎么通过“立、审、执”的有效衔接解决这个问题,这是我们面临的一个挑战。公司法第20条有个滥用法人人格,承担连带责任这种制度,我们要充分发挥这种功能作用,穿透他的独立人格,使他承担连带责任。另外,我们还要充分有效利用多种查控手段,比如说对企业的审计,这种手段虽然麻烦点,也要用。我们发现一个企业光贷款,这两三年贷了十几个亿,可是它的账上从来没放过一分钱。另外还有悬赏公告,发动群众举报等等方式。总而言之,充分利用各种手段,查找他的财产线索,以达到有效的打击规避执行、逃避执行行为的效果。
经济日报融媒体记者
我们知道,对一些企业的执行有时候会面临一些两难的境地,有的企业陷入了债务危机,这个时候法院如果加大执行力度的话,会造成这个企业的破产。请问刘专委,怎么处理善意的执行与加大执行力度之间的矛盾?
最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘贵祥
刚才您问的这个问题,对于执行工作来说,我认为这是个更高层次、更高境界需要把握的一个问题。这实际上是怎么在执行过程中把加大执行力度和文明执行、善意执行、追求一个最好的社会效果有机结合的问题。一方面,对刚才说到的这种“老赖”,我们是绝不能手软,也绝不姑息。因为这关系到整个社会诚信的基本的要求、基本的道德风尚。另外一方面,我们在执行案件过程中,正如刚才这位记者所提到的,往往遇到这样的情况。一个企业有技术力量,有相当强的技术工人,有非常好的发展前景,但是由于市场等各种因素,一时出现了资金链断裂,出现债务危机。当一个企业出现债务危机的时候,会引起债权人的恐慌心理,往往见到的景象是,各地法院和有关司法部门蜂拥而至,纷纷采取查封等手段,左叼一口、右咬一口,企业不死也得死。那么,怎么处理这些问题呢?确实对执行人员来说,要有比较高的综合素养,要有比较高的把握政策界限的能力和水平。所以说,我们从意识上要树立公权力的所谓审慎性和歉抑性,审时度势进行把握。我想说这样几点:
第一,出现这样的情况,人民法院在处理这类案件时,尽可能采取执行和解的办法,与双方当事人沟通。当事人现在可以通过保险,对保全措施进行担保。这个成本是比较低的,你提供类似这样的担保,然后拿出个还款计划,度过一时的债务危机,让这个企业能够活下来,又能促进就业、保住就业,又能促进经济发展,何乐而不为呢?
第二,要有效利用执行和破产制度的衔接,我们国家有企业破产重整和破产和解制度。对于一个有发展前景的企业,当你申请破产重整,而且能够得到债权人和有关股东的一致意愿的情况下,我们进入到破产重整和破产和解的程序,那么整个执行程序会中止下来,进行新的债务组合和对企业的拯救。所以,破产重整和破产和解是治病救人,是拯救这个企业,使它起死回生。为什么有的国家把破产法叫做“企业更生法”,就是这样。当然,有很多企业畏惧提破产这个事,好像一提破产是个很不好的事,实际上有时候通过重整和和解是解决债务危机的一个很好的办法。
第三,对法院来说,在采取查封、控制措施的时候,一定要有限度,要把握好界限。我们现在有明确的要求,绝不能明显的超标的查封。二是能够活封的不要死封。机器设备,农用工具、生产性车辆,你用其他的方法完全可以达到查控的效果,何必非得给它捆到那儿不让它动呢?还有,如果有多种财产形式,你只能采取最经济的、对生产经营影响最小的执行方式去采取处置措施。还有,不能把民事纠纷当做刑事犯罪去处置。我们在保护民营企业的一系列措施上,都有明确规定。
总的来说,我们在整个执行程序中,法官要有一个很强的理念,怎么为我们党和国家大局服务,这个要有充分的考量,采取的一些措施不能不管三七二十一,要追求最好的法律效果、社会效果。谢谢。
中国网记者
我的问题是,我们关注到在媒体报道中提到“失信被执行人的孩子不能上学”,我们想知道是否确有这样的事情发生?谢谢。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘贵祥
对失信被执行人采取信用惩戒措施,刚才两位院长也都有所介绍,限制的措施非常多,我们说30多大类,100多小类,其中,限制他上高收费的贵族学校,这是在限制之列的。所谓高收费的贵族学校有两个要点,他收费比一般正常的学校收费要高,这就属于高消费了。第二,被执行人来支付这笔费用,如果不是限制高消费的被执行人支付的,当然也不在限制之列。所以,我们不能把正常的义务教育和高学历教育都列为限制之列。
我也注意到去年下半年报道说,南方一个孩子考上大学了,要限制他孩子上大学,后来他就交了钱了。实际上这是个误读,我们专门了解了一下这个情况,因为我刚才说了公权力的谦抑性和审慎性,你不能滥用。实际情况是这样,他父亲被纳入失信名单,欠人二十多万块钱,他的孩子考了大学,考得非常不错,他朋友跟他聊天的时候说,你得注意啊,弄不好还限制你孩子上大学呢,你欠人家的钱没还呢。这样他就自己主动跑到法院,把这二十多万给还了。所以,不管是教育部门也好,还是法院也好,都没有对这种情况采取所谓的限制措施。所以我们一定要把握界限。我还注意到一些境外媒体还在说“搞株连”,我们中国的司法是非常文明的,我们的法律制度也是非常文明的,当然不能“搞株连”了,要把握好政策界限。
主持人
谢谢,由于时间关系,再提最后一个问题。
新华社记者
我们知道,执行难是个老大难,而这次能实现执行难基本解决,这一大的转变背后的原因是什么呢?谢谢。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘贵祥
这几年我们全力以赴地攻坚执行难,在这三年的大战役中,我有个非常深刻的体会,如果说这几年能够实现“两到三年基本解决执行难”这个阶段性目标,我们的执行工作确实发生了一个非常大的变化,我认为:
首先在于,以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国,全面从严治党,为我们基本解决执行难提供了一个前所未有的政治环境和法治环境,如果没有这个大的环境,我没办法想象,会有60多家部门都能够在很短时间内形成联合惩戒的合力,我们把3900多家,几乎所有的银行都纳入到我们查控系统里面来。实际上提出来搞信息化查控联动,在若干年前,在我没有当执行局长之前,早都在做这个事,但取得的效果没有这次这么明显,首先我认为这是个大的环境。
第二方面,党中央一直在大力推进社会治理体系和治理能力现代化。还在大力推进社会诚信体系建设,刚才我们说了,执行问题是个程序问题,是个信用问题。所以说,大力推进社会治理体系和治理能力现代化、推进社会诚信体系建设为我们提供了前所未有的历史机遇,我们抓住了这个历史机遇。
第三方面,我体会非常深刻的是,各级人大对整个执行工作的监督,政府法治意识越来越强,对执行工作的支持,政协、社会各部门、各界的支持,可以说为我们形成社会合力打下了一个前所未有的社会基础。
第四方面,现代化的信息科技给我们推进执行模式的重大变革,破解执行程序中过去一直没有得到解决的四大执行难题,提供了技术支撑。坦率地说,在2016年之前,实际上我们从2014年就开始着手探索建立信息化的执行系统,如果没有前面这个基础、这个经验,是不敢提出“两到三年基本解决执行难”的问题的,这个做到一定程度,增强了我们的信心。所以,没有这种现代科技的支撑,没法想象基本解决执行难。
第五方面,我也借这个机会说,刚才也提到了,我们一线的广大干警奋勇拼搏,不怕牺牲,无私奉献,为实现“两到三年基本解决执行难”付出了巨大的努力和心血,这与他们的付出是分不开的。
最后,我还想借这个机会特别说一句,我们在整个解决执行难的攻坚过程中,广大媒体记者朋友加强宣传,深入一线、深入基层,宣传我们一线干警可歌可泣的事迹,宣传我们执行工作中的一些好的做法,当然也揭示我们存在的问题,对我们进行监督。我记得,这几年一直在进行的“全媒体网上直播”,我知道“全媒体网上直播”看的人将近4亿人次,可以说为我们营造了良好的舆论环境。所以借这个机会,我也向咱们各媒体的记者朋友表示衷心的感谢,感谢你们对我们人民法院工作的支持和监督,感谢你们对执行工作的支持和监督。谢谢。
标签 2019两会- 原标题:最高人民法院相关负责人就攻坚“基本解决执行难”相关问题答记者问
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:连政
- 最后更新: 2019-03-12 17:04:24
-
波音737-8何时复飞?外交部回应
2019-03-12 16:49 航空安全 -
被下架的“妇科检查视频”,换个名字又上架了
2019-03-12 16:43 -
中科院“打假”:有单位冒名欺骗学生
2019-03-12 16:35 -
海军一战机在海南失事 两飞行员牺牲
2019-03-12 16:02 -
又来?!两乘客向飞机撒币“祈福”
2019-03-12 16:00 中国雷人秀 -
妈妈这句话 让小学生深夜背书包到警局“自首”
2019-03-12 15:01 中国雷人秀 -
儿子买了只“野鸡”准备烧汤 父亲一看吓一跳
2019-03-12 14:47 -
植树节宣传片 | 带着地球去远方
2019-03-12 14:46 绿水青山就是金山银山 -
买车后患白血病去世?奥迪回应
2019-03-12 14:29 大公司 -
中美磋商最新进展:解决关键问题
2019-03-12 14:04 中美关系 -
浙江一渔船返航中被外籍大轮撞沉 12人失联
2019-03-12 12:21 安全生产 -
吓哭小孩的大观园沦为健身公园,票价比肩故宫
2019-03-12 11:50 中国雷人秀 -
姑娘去理发,被告知雀斑是宫颈癌扩散到脸上了…
2019-03-12 11:03 中国雷人秀 -
“两高”负责人首次亮相“部长通道”
2019-03-12 11:02 2019两会 -
港籍人大代表王敏刚昨日因病逝世
2019-03-12 10:38 2019两会 -
在福建团,总书记讲话的三个关键词,你get到了吗?
2019-03-12 09:25 2019两会 -
人身攻击埃航遇难大四女生 这些人被封号了
2019-03-12 09:24 中国雷人秀 -
赵宇案写入最高检工作报告:法不能向不法让步
2019-03-12 09:16 2019两会 -
下月起 中小学内一般不得设置小卖部
2019-03-12 09:09 中西教育
相关推荐 -
“我对俄中经济关系的宏伟前景充满信心” 评论 65“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我” 评论 89美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施 评论 272绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了” 评论 128“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代? 评论 206最新闻 Hot
-
“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我”
-
美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施
-
“中企创新力令人印象深刻,反华情绪不应干扰市场”
-
布林肯突访,“释放强烈安抚信号”
-
欧盟下黑手后,两家中企被迫退出
-
中国废食用油也被美国盯上了
-
“若与中国作对,对方自然不会好好待你”
-
硬刚!“中企起诉美国防部”
-
“为何美国人当前如此愤怒,而中国人却很冷静?”
-
绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了”
-
美国强迫中资企业卖房,原因是离这儿“太近”…
-
已砸810亿美元!美欧日等疯狂补贴,“与中国决战”
-
俄国防部人事总局局长被捕,曾领导俄保密部门长达13年
-
这个俄罗斯邻国正“严肃”探讨向乌克兰西部派兵
-
“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代?
-
绍伊古还有“新工作”
-