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“两高”负责人首次亮相“部长通道”
关键字: 2019全国两会部长通道3月12日上午9时,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。
会议结束后约11点,全国两会第四场“部长通道”下半场继续进行。多位部门负责人亮相,接受中外媒体集体采访。
以下为文字实录:
主持人:
我们开始下半场部长通道。人力资源和社会保障部张纪南部长。感谢张部长。
人力资源和社会保障部张纪南部长
新京报记者:
问一个和就业有关的问题。最近国内外有人认为,今年中国经济下行压力偏大,随之而来的就是就业问题,就业形势也会变得非常严峻。请问张部长,今年就业形势果真如此吗?如果这样,人社部打算怎么办?谢谢。
人力资源和社会保障部部长 张纪南:
谢谢你对就业问题的关心,就业涉及到千家万户。总书记强调,就业是最大的民生。去年的就业工作在各方面的努力下,取得了积极进展,就业局势总体上保持了稳定。可以从两方面来说:一是新增就业人数。去年城镇新增就业人数达到1361万人,同比增加10万人,这是连续第6年新增就业超过1300万人。二是失业率指标比较低。去年年末城镇登记失业率是3.8%,调查失业率是4.9%,同比都是下降的。
就业形势总体稳定,但是有一些情况也要引起重视:一是就业总量压力不减。大家知道,我们国家有近14亿人口,其中有9亿劳动力,这既是就业的压力,同时也是巨大的人力资源。
二是就业的结构性矛盾凸显。也就是说,招工难和就业难并存。
三是新的影响因素还在增加。中央把稳就业放在了“六稳”的首位。政府工作报告作出了具体部署,而且专门强调实施就业优先政策。怎么理解?我个人理解,关键是“优先”这两个字,至少有两方面的“优先”。一是目标导向优先。把就业作为经济发展的优先目标。二是政策支持优先。主要是宏观政策层面,比如产业政策、财税政策、货币政策、教育政策综合发力。
就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲,责无旁贷。我们将主要围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”,就是突出重点群体,精准施策。在做好面上就业工作的同时,突出重点群体,重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作,针对他们各自不同的特点,精准施策、精准发力。
“三个加大”,就是加大减负、加大培训、加大保障。一是加大减轻企业负担的力度。企业有活力,就业才能有保障。我们要在“降、返、补”这三个字上做文章。“降”就是降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业,加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。
二是加大职业技能培训力度。我们将大规模开展职业技能培训,这是一举多得的事情。政府工作报告提出从失业保险基金结余中拿出1000亿元,培训1500万人次以上。劳动者一技在手,终身受益。加强职业技能培训,既可以帮助他们提高就业和再就业的能力,提升人力资源的质量和水平,也能够缓解就业结构性矛盾。
借此机会给大家提供一个就业行情,高技能人才始终是市场短缺的,求人倍率一直都大于2。什么概念呢?就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他。希望新闻媒体朋友加大这方面的宣传力度。
三是加大保障力度。保障权益,兜牢底线。对于失业人员,我们将完善实名制服务和管理,及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭,我们将加大援助和帮扶力度,确保及时动态清零。对于困难群众的帮扶工作,我们将多方面采取措施,想全想细想到万一,做深做实做到位。
大众网海报新闻记者:
您在回答刚才提问时,提到了降低社保费率。我们注意到,在今年政府工作报告中提到了若干条有关降低社保费率的举措,这是给企业减负,受到企业普遍欢迎。但是我们也听到一些担忧,就是担心这些举措会不会影响社保基金的持续运行?请问张部长,对此您怎么看?国家又是出于什么考虑出台这些举措的呢?
张纪南:
这个问题提得很有针对性,社会关注度也很高。这次中央采取降费率的举措,尤其是养老保险单位缴费费率可以降到16%,最多的省份可以降4个百分点,力度是比较大的。我认为,这些综合降费举措主要目的是减轻企业负担、增加企业活力,推动经济的发展。
大家知道,发展是硬道理,是解决一切问题的根源。一方面,从现实来看,由于一些历史原因,我们国家的社保名义费率是偏高的,有一定降费空间。另一方面,从长远来看,降低费率以后,企业有了活力,可以不断扩大再生产,扩大就业,而且门槛降低了,就业的人就会越来越多,参加社保的人也会越来越多,社保基金的“蛋糕”就会越做越大,形成良性循环,必然进一步增强社保制度的可持续性。
对于有些同志担心社保费率降低以后养老保险待遇的发放问题,在这里我可以明确告诉大家,我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金,实现养老金“15连调”,让广大退休人员共享改革发展成果。
我想介绍三个方面的情况,供大家比较判断:第一,当期收大于支。经过反复测算,降费率以后,总体上仍能够保证基金收大于支。第二,累计有结余。按照最新数据,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元,有比较强的保障能力。第三,战略有储备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时,还将综合采取一系列措施,实现社保基金可持续。综合以上情况,我们能够保证养老金的按时足额发放,请大家放心。谢谢。
水利部部长鄂竟平
湖北日报记者:
我有四个问题想问部长。最近几年,我国异常气候现象增多,防汛抗旱一直面临较大压力,在湖北尤其明显。请问部长,今年我国的防汛抗旱总体形势怎么样?长江流域是否会面临大的洪涝威胁?水旱灾害防治划到应急管理部之后,水利部将在防汛抗旱方面承担哪些职责?如何避免多头管理?谢谢。
水利部部长 鄂竟平:
大家都知道,去年在党和国家机构改革中,防汛抗旱的职能发生了重大变化,主要是国家防汛抗旱总指挥部由水利部划到应急管理部。我认为,这个改革改得很科学,改得好。因为这么改了之后,就可以实现优化、协同、高效,在防汛抗旱职能上划分得更清晰了,也更专业了。例如,我们水利部按照新的职能,在防汛抗旱上,我们主要承担水利工程的运行和调度。毫无疑问,这一定是我们水利部的强项,也是我们的专业。应急管理部主要承担应急抢险和应急避险,所谓应急避险就是当发生洪水的时候,应急转移受洪水威胁的群众。这两项职能,毫无疑问,对应急部来讲也是它的强项、它的专业。你们想,一次机构改革,两个部门都能够充分发挥自己的强项去履行职责,这样的改革一定是科学的,一定是为大家所接受的。
关于今年的防汛,前几天我们和中国气象局搞了一个预测预报,结果不是很好,结论是今年气象水文年景总体偏差。夏天降雨是南多北少,极端天气事件有可能偏多,水旱灾害因此就会偏重。尤其这位记者说的长江,长江就是降雨“南多”的区域。因此,长江今年有可能发较大的洪水。当然,这都是预测预报了,特别是在中下游。因此,今年防汛更不能掉以轻心,水利部要更加兢兢业业、如履薄冰。我们要超前备汛,宁可十防九空,绝不一次放松。
我们要按照习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念,按照新的职能,突出强化三个方面的工作:
第一,突出强化洪水的预测预报和预警工作。也就是努力延长预报期,提高预报精度。
第二,突出抓好水利工程的运行管理和优化调度。也就是要靠国家98000多座水库、98个国家级蓄滞洪区和30多万公里堤防,抗御洪水,减少灾害损失。
第三,突出做好与应急管理部等部门的协调协作,统一步伐、合力抗洪。要死盯水库的安全运行和优化调度。刚才这位同志讲到长江,我们尤其要把长江强大的水库群管理好、调度好。长江目前光是干流,就有40个大型水库参与联合调度,也就是说,可以靠这40个大型水库有效地减少洪水威胁,以确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。
总而言之,今年我们一定要尽最大的努力实现江河安澜、人民安宁。要像李克强总理所要求的那样,以防汛抗旱优异成绩迎接新中国成立70周年。谢谢。
农民日报记者:
李克强总理在作政府工作报告时提出,今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障水平。请问,水利部将采取哪些措施使6000万农村人口尽快告别饮水难?
鄂竟平:
谢谢你这么关心广大农民朋友。李克强总理在作政府工作报告时对农村饮水安全提出了非常明确、非常具体的要求。对此,我们水利部还是有些压力的,因为当前还面临着不少问题。
经过几十年的努力,我们国家已经建立起比较完整的农村供水体系,这个体系可以服务9.4亿农村人口,自来水普及率已经达到81%,基本上实现了农村全覆盖,成就显著。但是随着经济社会的发展,这几年不断冒出了一些新的问题。比如说现在正在运行的农村供水工程,有相当一部分是二十几年前修建的,标准低并且老化,供水保证率不断降低。再比如,随着经济社会的快速发展,各方面用水都在增加。因此,农村供水水源地的来水在不断减少,供水保障率也在下降。同时还有水污染的问题,水污染的问题这几年越来越多。此外,还有一些社会问题,比如现在大量的农民工进城,造成一些农村供水工程设施设备闲置。农村供水工程的供水能力刚才我说是9.4亿人,实际现在在农村常住的还不到6亿人,这就导致水费不能足额收缴,影响工程的正常运行维护。但是这些闲置工程又不能废弃,因为大家知道,过年过节时,我们的农民兄弟还要回家,这是一个“两难”选择。诸如此类问题确实还不少,有些问题解决起来还是比较难的,因此,我们水利部有压力。
但是面对这些问题,我们的态度非常明确,那就是不管有多难,一定要下决心去解决它,不能含糊。因为习近平总书记明确讲,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。习近平总书记还说,小康不小康,关键看老乡。我们理解,农村饮水安全就是广大农民对美好生活的向往,农民如果喝不上足量合格的水,那就不是小康。因此,今后水利部只能是全心全意、竭尽全力地去破解这些问题,不能有什么其他别的选择。今年我们要重点做这么四件事。
第一,按照国务院部署,中央地方财政都出钱,并且吸引社会资本,抓紧提升改造现有又老又旧的供水工程设施,以提高农村供水工程的保证率和水源地的供水保证率。这件事我们已经连续干了三年,中央和地方财政已经投入了1200亿,今年继续,中央财政还要加大投入。
第二,水利部联合生态环境部,对农村水源地开展整治和保护。水利部已经提出了第一批整治保护名单,一共12000处农村水源地。
第三,强化工程的运行管理,要健全管理机构,规范管理制度,落实运行经费,这一点是非常重要的。要保证农村供水工程良性运行。
第四,要压实责任制。按照省区负总责、市县抓落实的基本原则,压实地方政府的主体责任、水利部门的监督责任和运行管理单位的管护责任。为了压实这个责任,今年水利部要开展大规模暗访,至少要暗访3000个村庄。同时开通举报通道,以实现强力监管和问责。
总之,水利部要在党中央、国务院的坚强领导下,继续奋斗,坚决完成李克强总理所作的政府工作报告中提出的任务,一定要让农民兄弟姐妹喝上放心水。谢谢大家。
- 原标题:部长通道:2019年3月12日(第二场)
- 责任编辑:朱敏洁
- 最后更新: 2019-03-12 15:36:42
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