-
“两高”负责人首次亮相“部长通道”
关键字: 2019全国两会部长通道教育部部长陈宝生
内蒙古广播电视台记者:
这几年,中小学生的校内负担减轻了,但同时也出现了另一种社会现象:学校减负社会增负,老师减负家长增负。校外培训机构整治问题感觉成效不大,还出现了在电脑上或手机上接受“课外辅导”情况,让我们很担心线下减掉的压力转移到“线上”去了。请问陈部长,教育部如何看待这种现象?下一步有没有专门措施解决这个问题呢?
教育部部长 陈宝生:
谢谢你,你提了一个减负中我们遇到的新问题。去年2月,两会之前教育部联合六个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。从那儿开始,我们分四个阶段进行综合治理。
一是排查。我们共排查了40.1万所培训机构,搞清了底数。二是整改。在这40.1万所中,有27.3万所培训机构是有问题、不合格的。所谓整改就是对这27.3万所培训机构进行治理,给它治病。三是规范。去年8月,国务院办公厅发布了关于规范校外培训机构发展的意见,对校外培训机构规范发展作出了整体设计、顶层设计,有了制度和规矩。以后,我们的校外培训机构就要按照这个文件的要求来推进发展。四是巩固。现在我们做的事就是巩固整改的成果,27.3万所有问题的培训机构已经整治了27万所,98.9%得到了整改。
但是在整改的过程中就出现了你刚才提到的问题,有一些培训机构转移阵地,把战场开到了线上,我们原来叫做“校内减负、校外增负”,现在叫做什么呢?“线下减负,线上增负”。这是一个新问题,战场转移了,阵地变化了,方式变异了。我们高度重视这个问题,已经会同有关部门开始研制综合治理的文件,不久就会发布。在这个文件出台之前,我们将比照线下治理的政策措施,对线上这些培训进行规范。文件出台之后,我们将和线下一样,线上线下综合治理,一定要把负担过重的问题解决好。谢谢。
人民公安报、中国警察网记者:
去年,我国一些地方发生校园安全事件,教育部是否会出台新的举措加强教育安全保护力度,防范这些案件的发生?谢谢。
陈宝生:
校园安全牵涉的面很广。可以这样讲,凡是有孩子的家庭都很关心这个问题。这些年来,校园安全事件屡有发生。近几年,教育部和公安部等部门密切配合,对校园安全问题进行综合“治病”。这个病是一个什么病呢?是一个综合症,所以治理必须协调配合,多部门发力。可以这样讲,总的思想是从源头上预防,从根本上治理,从制度上发力,从突出问题突破。
经过综合治理,学校安全问题有了明显改观。我给大家报一组数据,现在中小学、幼儿园,86%以上都已经配备了保安员,70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。另外再报一个数,这几年重大死亡事故的人数,每年平均下降10个百分点,其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人数每年降低15个百分点,这说明校园安全形势持续向好。但另一方面,我们也清醒地看到,校园安全面临着一些新的挑战以及出现了一些新情况,老的问题还没解决完,新的问题又出现了。所以我们要继续对这个问题协同发力。主要是三件事:
一是,进一步夯实基础。综合治理的力量基础、技术基础、制度基础,在这三个方面下功夫。二是,配合有关部门,特别是和公安部,我们一块开展“护校安园”活动。2月28日我们刚刚做了部署,通过这个活动持续抓下去,把我们的学校和幼儿园能够建设成为安全的幼儿园、学校。三是,加强督导检查和追责,把责任落实。安全责任大如山,落不实,这个山是悬在空中的,掉下来会砸死人的。
中国教育电视台记者:
部长您好,刚刚您说到,过去一年教育部在重拳打击校外培训机构,校内负担减轻了,但却出现了“学校减负社会增负、老师减负家长增负”问题。很多家长反映有些作业超出学生能力范围,教育部如何看待这种现象?有没有措施解决这些问题呢?
陈宝生:
你的问题是一个减轻学生过重课业负担的问题。这里讲的是过重课业负担,这就是说,不是不要负担,不要的是过重的课业负担。我不敢想象,没有负担,中国教育将会怎样,全是负担,中国教育将会怎样。教育本来就是一个负重前行的事业,我们现在进行的就是减轻过重课业负担。你刚才讲到的这些现象都是这个范畴的。
这些年,教育部高度重视减负问题,陆续出台了一些治理措施。前不久,国务院办公厅发布了号称史上最严“减负令”,也就是“减负30条”,这就是一个综合治理的措施。为什么要出台这么一个综合治理措施呢?因为根据实践经验,我们感到,课业负担过重是一个“多因一果”的综合症,原因是多方面的,就这么一个结果,要多方面发力,综合整治,这就是“减负30条”的根据所在。
从哪些方面减呢?这涉及到学校、老师、政府、家长(家庭)和社会。从学校的角度讲,要坚持正确的办学方向,严控课程门类和总课时,解决开哪些课、开多长时间这个问题。严控课程容量和难度,也就是说,每门课讲多少内容,讲到什么水平。
还有一个就是严控非零起点教学。大家可别小看这一点,这个非常重要。现在我们都喜欢搞“超前教育”,孩子还没上学就教了很多知识,以为这样学生就能健康成长,实际上不是。学生一张白纸交给老师,老师好画最新最美的图画。非零起点教学,就是在这之前左一套、右一套,把孩子画得“五花八道”的,这会影响孩子健康成长的。这叫什么呢?打个比喻,这叫做“张飞画扇子,愁死齐白石。”我们要严禁这种事情发生。
就老师来说,我觉得办好两件事。一件事,严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的,课程表是管各门课程相互关系的,是教育规律的体现。另一件事,严控作业数量和难度,数量好理解,难度是什么呢?就是不要给孩子们出刁钻古怪的题,多出一些师生友好型的题,这样就可以解决你刚才提到的家长代做的问题了。
就政府来说,主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革,从根本上解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展,为减负奠定基础。这就是政府要做的事。
就家长来说,我觉得就两句话,家长要有科学的教育理念,对孩子要有合理的预期。要孩子做到的,家长首先做到,要孩子不做的,家长首先不做,家长做不到的决不强迫孩子做,孩子想做的,理性引导孩子做。我觉得这个很重要。
就社会来说,一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念。二是不要给一些不良机构做代言人。三是不要给一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。今天我们面临的现实是,十个人谈教育,会产生十一、十二个观点。所以一定要警惕这些“忽悠”。社会环境非常重要,环境好了,祖国的花朵就会开得更灿烂,祖国的幼苗就会成长得更健康。
从这里可以看出,减负作为一个“多因一果”的综合症,一定要系统治理。难度很大,但是难度再大也要紧紧抓住不放,落实好“减负30条”。可以这样说,减负难减负难,减负再难也要减,如果今日不减负,明日负担重如山。负担重如山,孩子不能健康成长,我们的学生会不高兴的,学生不高兴就是宝宝不高兴,宝宝不高兴,问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去,不获全胜决不收手。
自然资源部部长陆昊
香港经济导报记者:
自然资源部作为新整合的超级大部,请问现在整合得怎么样了?还有以前存在的规划不统一、标准不统一等问题,是否得到了改善?您作为超级大部的首任部长,请透露一下今后工作的着力点。
自然资源部部长 陆昊:
非常感谢媒体朋友关注我们的工作。我想从三个角度回应一下这个问题。
第一,我们部的组建背景。媒体朋友们可能注意到了,在去年公布的中共中央《深化党和国家机构改革方案》中,在组建自然资源部那一段里,第一句话就是“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我们理解,组建自然资源部是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设的重要举措。这里既体现出党中央对生态文明建设、对中华民族永续发展的深远历史考量,也体现了党中央从更深层次、更科学的治理机制来解决当前生态保护和自然资源开发利用中存在的突出问题。
在实践中,我们也感到,一些部门职责分散或者交叉,很难从山水林田湖草作为整体的生态系统角度,从国土空间整体角度进行管控和治理。再比如,当前也有很多问题,只从事后的违法违规角度进行处罚是不够的,需要从更深层次完善体制机制。经过一年来的努力,我们已经解决了一些突出问题,还有一些问题需要继续努力。比如,陆海分界线的标准长期没有得到统一,现在已经统一了。再比如,林地和草地的划分技术规范和标准,长期以来也没有完全统一,现在也统一了,这样可以减少地方在确权颁证等方面的困惑。
当然,你刚才提到规划问题,的确存在原来的城乡建设规划与土地利用规划之间的技术规范不够统一等问题,所以有的城市会有部分建设用地不能合规使用。这一问题,将在下一步“多规合一”中得到解决。
第二,介绍一下我们部的核心职责和主要工作。去年中共中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出,自然资源部要履行好“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。去年一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院的决策部署,主要从三方面开展工作。
一是推进重构性机构改革。在原国土资源部、海洋局、测绘地信局、地质调查局、林草局等基础上,根据“两统一”职责,将第一个“统一”设计为自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源所有者权益和自然资源开发利用四个关键环节;将第二个“统一”设计为国土空间规划、国土空间用途管制和国土空间生态修复三个关键环节,设立了一批我们部委历史上没有过的新的司局,履行新的职责任务。
二是打基础、建机制。按照中央深改委的统一部署,我们认真听取各方面意见,深入调查研究,牵头起草了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见等,这些意见都已经过中央深改委审议通过,将全面启动实施。同时,我们也启动开展了全国围填海现状调查等基础性工作和第三次全国国土调查等重要工作。
三是根据中央要求,解决当前存在的一些突出问题。我们努力把习近平总书记强调的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针转化成有效工作机制。比如,严控围填海的问题。上世纪50年代以来,我国滨海湿地丧失的比例是比较大的,十八大以来减少明显趋缓,但形势仍然不容乐观。人工岸线比例由1990年的18.3%发展到2017年的55%以上。全国已填未利用的围填海面积1143平方公里,十八大之前的占到了68%。所以中央严控围填海是有充分依据的。
在这个背景下,我们考虑:
第一,除国家重大战略项目外,停止一般性的新增围填海项目审批,因为有存量可以用。第二,要积极稳妥处理历史遗留问题,最大限度地减少围填海对海洋动力系统、海洋生物多样性等带来的影响。再比如,我们注意到,2015年前有1500多万亩批而未供的土地和200多万亩的闲置土地。怎么建立有效工作机制,把中央确定的“严控增量、盘活存量”要求落到实处?我们去年首次减少新增建设用地供应,同时建立盘活存量与新增建设用地挂钩的机制。我们跟地方一起努力,去年实际上盘活土地占到新增建设用地的75%。再比如,对占补平衡问题,我们大样本、随机核查6026块土地,这个情况已经向媒体公布了核查和处理结果。
第三,我们面临的主要挑战。履行好“两统一”职责是有很多挑战的。比如,生态产品是最大的公共品,但是生态产品的价值实现机制问题,还需要我们从理论和实践方面进行探索和研究。再比如,我国幅员广阔,各地情况千差万别,如何基于各地的自然地理状况、与地质结构相关联,制定出更加有效的国土保护政策,使它在更科学的基础上有更大的权威性,这也需要我们深入探索。再比如,水的问题在整个生态系统当中是极其重要的,特别是当前气候变化,人类活动导致湖泊、湿地面积减少,导致蓄水能力下降,以及水污染带来的降水、地表水、地下水的水平衡问题,对生态系统和经济社会发展都产生严峻挑战。这直接关系到很多地区的生态保护和修复,比如国土绿化、植树造林、退耕还林还草以及重要生态系统问题,背后都跟水平衡有关。这需要我们和水利部、生态环境部、林业草原局等一起努力解决。
我们坚信,在党中央的坚强领导下,我们不断探索创新,采取有效措施,逐步加以解决。我们也愿意听取社会各方面的意见,也需要全社会的智慧。在这里拜托媒体朋友,更多关注生态保护和自然资源的节约集约利用。自然资源是我们和我们的子孙后代共同拥有的,利用是应该的,但如何更科学合理利用,需要我们有更大的共识。生态文明是我们和我们的子孙后代的共同利益。媒体在传播正确理念方面有极其重要、不可替代的作用,我们愿意与大家共同努力做好这项工作。谢谢!
人民日报记者
我们在基层采访时发现,有一些地方实行了不动产统一登记以后,市民纷纷反映登记效率低下,反而不如以前分开登记那么便利。还有人开玩笑说,统一登记是方便了政府,但难为了市民。请问陆部长,针对群众反映强烈的不动产登记过程中遇到的堵点、难点问题,自然资源部会采取哪些举措?
陆昊:
你提出的这个问题很重要。不动产登记事关企业和群众的切身利益,对不动产权益人的权益保护、市场交易效率提升等都具有重要意义。但是也应该看到,不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中,相对是一个新事物。2015年3月才颁发了第一本不动产登记证书。因为它是一个新事物,各地在探索时用了各种方式,你讲的问题在一些地方是存在的,有些地方做得很好,有些地方做得不是很规范。
我们去年开展了不动产登记窗口作风问题专项整治,解决了一部分问题。但是我们发现,有些问题并不都是窗口问题带来的。去年经过四个多月的全面深入调查,发现当前有95种类型的不动产登记事项,我们对其中最常见的26种登记事项,包括企业、个人、机关单位事项,在流程图方面进行了全面优化和设计,已经公布在自然资源部的网站上。下一步,我们将认真贯彻落实国务院办公厅刚下发的关于压缩不动产登记办理时间的通知精神。只要各地不动产登记机构认真研究流程图,用下述三种方式之一,就可以很好地解决这个问题。第一是信息共享集成,第二是流程集成,第三是人员集成。需要注意的是,26种流程图所涉及的政府部门是比较多的,不是一个部门可以完成的。我们有信心和有关部门一起共同做好这项工作。谢谢。
每日经济新闻记者:
我知道您还有一个身份,就是国家自然资源总督察。请问自然资源部将如何加大督察力度?
陆昊:
自然资源督察是在原国家土地督察的基础上建立的,也是为了加强对自然资源的整体保护和监督。督察与执法有所不同,督察主要面对地方各级政府。下一步,我们将根据中央统一要求,不断探索自然资源领域的新的督察活动,保护好国家有限的自然资源,使它更加节约集约利用。有一点可以明确,我们的督察权威来自于党中央权威。从目前情况看,各地对中央的重大决策部署,态度是鲜明的。所以我们有充分信心,既监督地方存在的问题,也跟地方一起研究探讨解决问题的科学路径,使得督察工作更科学、更权威、更有效。谢谢!
住房和城乡建设部部长 王蒙徽
南方都市报记者:
我想替网友问您,有网友关注到,今年政府工作报告当中没有再强调“房子是用来住的,不是用来炒的”。请问部长,这是否意味着房地产行业的监管有所调整了?您如何看待当前房地产市场形势?谢谢。
住房和城乡建设部部长 王蒙徽:
去年以来,我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在各个方面的共同努力下,房地产市场总体保持平稳运行态势,市场预期也发生了积极变化。主要体现在三个方面:一是住房的成交面积增速放缓;二是住房的成交价格总体平稳;三是住房预期,也就是市场预期逐渐趋于理性。2019年,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案,具体要做到五个“坚持”。
第一,坚持住房的定位:房子是用来住的,不是用来炒的。第二,坚持完善“两个体系”。一是住房的市场体系,二是住房保障体系。第三,坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导,要不断完善市场监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。第四,坚持调结构、转方式。特别是要大力培育和发展住房租赁市场,重点解决新市民的住房问题。第五,保持政策的连续性和稳定性,防止大起大落。谢谢大家。
中国建设报记者:
2019年起,全国地级和以上城市将全面启动生活垃圾分类工作,不少人认为这项工作推进起来难度很大。请问住房和城乡建设部将通过哪些有效措施推进这项工作?谢谢。
王蒙徽:
从2016年底,我们和有关部门开始在全国开展城市生活垃圾的分类工作。应该说通过一年多的实践,取得了阶段性成果。第一,我们在直辖市、省会城市、计划单列市和部分地级市,共46个城市,开展先行先试。目前,这46个城市垃圾分类的小区覆盖率已经达到31%,像上海、厦门、深圳、宁波、杭州、广州等城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经超过了70%。第二,我们在中央单位和驻京部队开始率先垂范开展垃圾分类。第三,我们和教育部一起,推进“生活垃圾分类教育进校园”。从今年开始,在全国地级以上城市全面开展垃圾分类工作。
下一步,我们将按照政府工作报告的要求,主要从四个方面开展工作。
一是不断完善体制机制。通过试点,我们觉得垃圾分类这项工作必须由党委书记亲自抓,所以我们要努力建设党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的领导和工作机制。
二是坚持从娃娃抓起。真正做到通过教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区。
三是垃圾分类的主战场在社区。所以我们将开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动,发动群众共建共治共享,共同建设自己的美好家园。
四是努力营造一个全社会共同参与、共同参加的良好社会氛围。谢谢大家。
主持人:
感谢王部长。谢谢大家。在今年的四场“部长通道”上,我们先后有34位部长,在这里回答了66位记者和网友提出的问题,我们大致统计了一下,一共回答了89个大大小小的问题。另外,我们新华网为大家提供了文字直播出口,大家也可以进行查阅。回想这么多天,从3月3日到现在,这是第10天,四场“部长通道”,每一次通道,我和我的团队都深受大家感染,大家的敬业、执着和对新闻事业的追求深深地感染着我们,我确实铭记在心。这条通道已经有60年了,不是因为有部长走才有“部长通道”,我们一个最新的感受是,因为有广大记者才有了“部长通道”。
- 原标题:部长通道:2019年3月12日(第二场)
- 责任编辑:朱敏洁
- 最后更新: 2019-03-12 15:36:42
-
直播:最高法就“攻坚‘基本解决执行难’”答记者问
2019-03-12 15:25 2019两会 -
妈妈这句话 让小学生深夜背书包到警局“自首”
2019-03-12 15:01 中国雷人秀 -
儿子买了只“野鸡”准备烧汤 父亲一看吓一跳
2019-03-12 14:47 -
植树节宣传片 | 带着地球去远方
2019-03-12 14:46 绿水青山就是金山银山 -
买车后患白血病去世?奥迪回应
2019-03-12 14:29 大公司 -
中美磋商最新进展:解决关键问题
2019-03-12 14:04 中美关系 -
浙江一渔船返航中被外籍大轮撞沉 12人失联
2019-03-12 12:21 安全生产 -
吓哭小孩的大观园沦为健身公园,票价比肩故宫
2019-03-12 11:50 中国雷人秀 -
姑娘去理发,被告知雀斑是宫颈癌扩散到脸上了…
2019-03-12 11:03 中国雷人秀 -
港籍人大代表王敏刚昨日因病逝世
2019-03-12 10:38 2019两会 -
在福建团,总书记讲话的三个关键词,你get到了吗?
2019-03-12 09:25 2019两会 -
人身攻击埃航遇难大四女生 这些人被封号了
2019-03-12 09:24 中国雷人秀 -
赵宇案写入最高检工作报告:法不能向不法让步
2019-03-12 09:16 2019两会 -
下月起 中小学内一般不得设置小卖部
2019-03-12 09:09 中西教育 -
“保护‘天眼’,停建机场、搬迁费几十亿都值得”
2019-03-12 08:58 科技前沿 -
“刷起我的练习题!” 初中生版《卡路里》火了
2019-03-12 08:41 中西教育 -
副所长下班途中突发疾病去世 曾独闯地下赌场堵“后门”
2019-03-12 08:31 -
“8000万人免缴个税,6500万人减税逾70%”
2019-03-12 08:02 2019两会 -
“有领导讲究排场,视察中现农民上访:下级尴尬、上级扫兴”
2019-03-12 07:56 基层治理 -
老婆产后瘫痪男子拿30万失联 警方:家庭纠纷,暂不受理
2019-03-12 07:39 婚姻故事
相关推荐 -
习近平同匈牙利总统舒尤克举行会谈 评论 10德国公开叫板欧盟:反对!我们想和中国竞争 评论 163习近平抵达布达佩斯,匈牙利总理夫妇机场迎接 评论 73习近平同塞尔维亚总统武契奇举行会谈 评论 28最新闻 Hot
-
“美以关系前所未有紧张”,唱的哪出戏?
-
急了?美议员提案把他们运到加沙…
-
她声称美国或对中国联网汽车采取“极端措施”
-
德国公开叫板欧盟:反对!我们想和中国竞争
-
“全球范围内,美国大失民心,中国受欢迎程度持续上升”
-
“我不准半导体企业卖芯片给中国,剥夺了他们的收入,但…”
-
被取消供货华为,英特尔回应:二季度营收受打击
-
华为内部信称PC备胎芯片转正?知情人士:假消息
-
拜登终于承认了
-
“这么对中国,欧盟很快会搬起石头砸自己的脚”
-
“我们这些操作不得人心,所以拉美国家才更愿意找中国合作”
-
对欧洲而言,“中国光伏电池是福不是祸”
-
“美国停运3500枚炸弹,向以色列发出明确反对信号”
-
美方当场改口
-
德国派遣军舰来南海:考虑过台湾海峡
-
5名中国游客在泰国遭绑架勒索,多名警察涉案
-