中国外文局中国网记者：

中央经济工作会议强调，加快实现从管企业向管资本转变，今年的《政府工作报告》也提出要加强和完善国有资产监管。请问，国资委在转向管资本方面取得了哪些进展？下一步还有哪些工作打算？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题，这个问题请翁杰明副主任来回答。

翁杰明：

谢谢提问。中央经济工作会议上，习近平总书记提出要加快实现从管企业向管资本转变。从管企业向管资本转变，核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责，主要应该是关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然，出资人作为监管部门，一定要防止国有资产的流失。

近些年来，按照中央部署，国资委履行以管资本为主的职责，采取了一系列措施。比如说在调整职能方面，明确取消、下放、授权了43项职能，在制度建设方面推出了27项制度，同时还不断完善监管方式。应该说，为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展提供了有力的支持和帮助。下一步，按照中央的要求，也就是从管企业转为管资本，我们要进一步加大履职力度，具体是：

第一，坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，就像刚才肖亚庆主任讲的，我们要出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。

第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。

第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。当然，这种监管也还需要打好“组合拳”。

总之，要按照新的要求履职，使国有资本保值增值，使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大。谢谢。中国新闻社记者：我们注意到国资委刚刚公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，突出了高质量发展的考核要求。请问，应该如何衡量考核中央企业的高质量发展？怎么样才能引导、指导中央企业更好地实现高质量发展？谢谢。

中国新闻社记者：

我们注意到国资委刚刚公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，突出了高质量发展的考核要求。请问，应该如何衡量考核中央企业的高质量发展？怎么样才能引导、指导中央企业更好地实现高质量发展？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题，我想请我们秘书长、新闻发言人彭华岗同志来回答您的问题。

国务院国资委秘书长、新闻发言人 彭华岗：

谢谢你的提问。刚刚出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，是我们前不久刚刚修订出台的。这个《办法》原来就有的，这个《办法》最大的特点就是贯彻落实新的发展理念，推动高质量发展。应该说，这次修订变化还是不小的。具体来讲，更加突出了四个方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业，除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外，年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额，任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率，这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。

二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业，突出考核科研投入、产出以及科研成果转化，把研发投入视同利润，引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果，在考核当中也予以加分。

三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求，加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核，把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外，“一企一策”地确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。

四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业，加强了重点保障任务的考核。对公益类企业，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量和保障能力。

这个新的考核办法从今年开始全面实施，应该说对中央企业加快实现高质量发展一定会起到一个重要的指挥棒作用。

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者：

中央企业在“瘦身健体”、提质增效、处置“僵尸企业”、治理困难企业、剥离企业办社会和解决历史遗留问题等方面目前取得了哪些成效？下一步将在哪些行业产业进一步加快工作力度？另外，我注意到肖亚庆主任上个月在亚布力论坛上再次提到欢迎民营企业等参与中央企业改革发展。其实，我在2017年的时候向您提了问题，关于民营企业如何参与国企改革的问题。所以，我特别关心在您看来，民企和央企之间有什么样的广阔合作空间？另外在今年这样一个关键之年，我们会有什么样的一些措施去鼓励合作？另外目前有没有可以参考的案例？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。2018年中央企业在提质增效、“瘦身健体”方面取得了不少新的成绩，有这样几个方面。

一是降本增效的效果十分明显。大力压缩一般性管理费用和其他开支，工业企业的成本费用率大幅下降，而百元营业收入的利润率进一步上升，成本费用利润率的比例提高了0.4个百分点。因为总量很大，所以0.4这个数也是很大的。

二是“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿。

三是化解过剩产能的年度目标任务得到完成。2018年，中央企业共化解煤炭过剩产能1260多万吨，整合煤炭产能1亿吨，淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国新五家企业共同设立专项基金，也在探索市场化的整合煤炭资源的方式。

四是压减工作持续推进。到去年底，中央企业累计减少法人户数达到24.6%，管理层级也进一步压缩。如果你注意观察中央企业特别是集团总部的管理人员大幅度减少。

五是“三供一业”进展非常顺利。“三供一业”这个事情是个老大难问题，在企业特别是各省区市的帮助下，特别是包括湖北的大力支持下，“三供一业”和市政社区管理的分离移交、教育医疗机构的深化改革总体进度已经完成了超过90%。我刚才也讲了，包括消防、厂办大集体的剥离，这些都得到了各地党委和政府的大力支持。所以，下一步我们要巩固成果，提升质量，进一步加大退出力度。

肖亚庆：

刚才您也谈到了第二个问题，关于中央企业和民营企业之间的关系。首先我觉得，这两个都是企业，中央企业、民营企业都是企业，我们都在市场竞争中不断地发展壮大。通过这种竞争，使得我们供给质量不断提升，使得市场不断拓展，越来越大。所以中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作，加强战略协同。我们混合所有制就是一种方式，但是不仅限于此，我们还有产业链上下游的合作，还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作，这些都可以成为中央企业和其他企业合作的领域、合作的方面。所以我们期望中央企业的发展，也期待着民营企业不断发展壮大，这样使得我们的经济基础更加牢固。谢谢。

海南广播电视总台融媒体记者：

海南正在积极推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设。请问肖主任，国有企业如何更好地参与海南自贸区港的建设？在哪些领域和项目上会有何作为？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的提问。海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设是中央确定的重大战略，我们坚决拥护，坚决贯彻落实。我也多次去海南，看到海南省委省政府贯彻落实中央决策、贯彻落实习近平总书记视察海南的重要讲话精神，态度坚决，措施有力，现在很多方面已见到了可喜的成效。

中央企业一直认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，贯彻落实中央的重大决策，按照党中央、国务院的战略部署，不断加强和海南省在各个方面的战略合作，也包括您刚才讲的投资项目，也包括一些民生项目，更包括未来长期发展的战略性项目的合作。这既是中央企业市场化的一个选择，更是他们看到了海南未来战略发展的机遇。他们是助力海南的发展，更是在寻找自己未来长远发展的战略机会。所以作为国资委，我们支持中央企业进一步加强同海南在各方面的合作。我想，随着工作的深入推进和进一步展开，必将结出更多的硕果。谢谢。