十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日（星期六）15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

在记者会尾声，《中国冶金报》记者在提问中提到，混改最大的思想障碍可能是被贴上了“国进民退”或者“国退民进”的标签。

肖亚庆回答，“国进民退”这个观点，或者“国退民进”这个观点，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来，最初的时候，国有企业很多是一家供全国、全国靠一家，通过不断地改革，民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。

图自新华网

新闻发布会文字实录：

国务院国资委主任 肖亚庆：

各位记者朋友们，大家下午好，非常感谢大家对国企国资的关心、关注。

肖亚庆：

大家都知道，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好国企国资改革工作十分重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，认真落实李克强总理所作的《政府工作报告》提出的各项要求，主动作为，迎难而上，把国有企业改革发展各项工作搞好，为全面保持经济健康发展作出新的贡献。

肖亚庆：

下面，我和我的同事们愿意回答大家的问题。谢谢。

经济日报融媒体记者：

近期，包括世界银行在内的一些机构下调了经济增长的预期，还有一些国际经济组织认为经济增长的不确定性因素正在增大，但是我们从现场拿到的一些材料中看到，去年中央企业的一些经营业绩非常好、非常出色。请问，今年中央企业是否会继续保持这种良好的态势，在这个过程中会遇到什么样的挑战？面对这些挑战，如何去应对？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的提问。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，国资委和中央企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院的战略部署，2018年各方面工作取得了新的进展，应该说开局之年开局良好，主要表现在这样几个方面：

基础供应在稳步增长。我们看，石油成品油的销售量增长了4.4%，天然气消费量增长了12.2%，发电量和售电量都增长了超过9%，航空运输总量同比增长9.2%。

从效益指标来看，去年中央企业实现销售收入29.1万亿，实现净利润1.2万亿，增长了15.7%，运营质量也在不断提升，我们的百元利润率、销售利润率比去年同期都有一个增长。

再从负债率来看，降杠杆的情况，去年平均负债率下降了0.6个百分点。社会贡献也持续增加，大家都知道，去年中央企业在通信领域里落实提速降费，在电力企业降低发电成本，降低电价，这两项加起来就2800亿，所以这些也是对社会做的贡献。

肖亚庆：

我刚刚拿到1-2月份的情况，也跟大家报告一下。今年1-2月份，营业收入增加了3.9%，1-2月份利润增长了15.3%。从实物量来看，1-2月份成品油销量同比增长9.6%，天然气销量同比增长7.4%，售电量同比增长了5.4%，航空运输周转总量同比增长了8.6%，水运总周转量同比增长了12.9%。所以，1-2月份的这些数字来看，经济向上的潜力还是很大的。

做好2019年工作，习近平总书记在去年底的中央经济工作会议上，深刻分析了今年的形势，提出了今年工作的大政方针，作出了全面部署。李克强总理在《政府工作报告》中提出了工作要求。我们要认真贯彻落实好。总的来讲，做到“一个确保”“六个强化”。

“一个确保”，就是要确保今年各中央企业所制定的积极进取的目标得以实现。

“六个强化”，一要强化实业主业，不断提升中央企业实业主业的发展质量。二要强化改革落地，不断增强企业的发展活力和发展后劲。三要强化自主创新，推动制造业加快升级。四要强化管理提升，努力向世界一流水平迈进。五要强化风险管控，要根据情况的变化做好沙盘推演和压力测试。六要强化职能转变。

当然，中央企业发展也会面临很多风险和挑战。经济有涨有落，行业有好有坏，企业有生有死，是个必然的规律。当然大家也常说，年年难过年年过，年年过得都不错。从我报告的一些数字来看，我觉得中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大，关键是要做好我们自己的事情，这样我们就一定能在2019年以最好的业绩迎接中华人民共和国成立70周年。谢谢。

人民日报记者：

对国企改革，社会的关注度和期望值都很高，请问目前国企改革的进展情况如何？下一步，改革的重点和突破口在哪儿？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。应该说，党的十八大以来，习近平总书记对国企国资改革作出了一系列重要指示，多次主持召开会议，研究国企国资改革工作，作出了一系列重要的安排，为深化国有企业改革提供了根本的遵循。国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，落实“1+N”系列文件提出的各项改革要求，深入推进各项改革措施落地落实。应该说，通过国有企业改革，解决了长期想解决而没有解决的一些改革难题。

比如说，公司制的改制全面完成，公司治理结构进一步优化。83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会。各省国资委也加大了改革力度，省属国资委这一块就超过了90%的企业建立了规范董事会，落实董事会职权，经理层任期制和契约化管理也在进一步推进，职业经理人制度、中长期激励这些试点工作也在有序推进。

另外一方面，结构调整、布局优化成效是非常显著的。去年完成了中核集团和中核建、武汉邮科院和电信科研院四家两对中央企业的重组。同时，从中央企业看，压减法人数量12829户，压减的比例到了24.6%，这是历史上没有过的。

肖亚庆：

混合所有制改革有序推进，上市公司已经成为中央企业运营的主体。中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。从混改来看，2018年一年，央企和地方企业又新增了2880户混合所有制改革的企业。

剥离企业办社会职能也取得了决定性突破，去年全国国有企业689个所办的消防机构、1744个教育机构完成了分类处置，“三供一业”的正式协议签约率超过了99%，共有5022万户成功完成了分离。在改革过程中，我们也特别注意保持稳定和增强职工的获得感。

国资监管的职能也持续改进，以管资本为主已经成为国资监管的重要导向。同时，我们还始终坚持党的领导，加强党的建设，为国企改革发展提供了坚强的政治保证。

肖亚庆：

2019年，我们要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。重点在这么几个方面：一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界，理顺关系，下放权力。二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着力多措并举，强化正向激励。最近国资委已经出台了新的考核办法，正在落实之中。

2019年是国企改革的攻坚年，我们将在前期工作基础上，进一步深入总结一批典型经验，在全国推而广之。谢谢。

华尔街日报记者：

在中国与美国进行贸易谈判中，一个重要的问题是美方认为中方给国企的不公平优势，国资委领导跟商务部和中国贸易官员在这个问题上进行了什么样的讨论？在减少国家对国企的参与，国资能做出什么承诺，来帮助贸易谈判得到更多进展？谢谢。

肖亚庆：

谢谢你的问题。国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。

我们对于中美贸易谈判也非常关注，期望有一个好的发展环境，也期望中美两个这么大的贸易经济体能够有个好的结果。从中央企业和国有企业来看，我们和包括美国企业在内的世界上很多著名企业都有这样那样的贸易往来和投资往来，我们的海外朋友们也期望有一个好的投资环境。所以，我们很乐意看到贸易争端能够进一步减少，创造一个好的企业发展环境和经营环境。

我们认为合作是竞争的重要前提。我们和各类所有制企业、和国外的企业都有良好的合作。合作反过来也使得中国的企业特别是中国的国有企业乃至中央企业进一步深化改革，进一步提高发展质量，也进一步加强管理。所以，这种共赢的局面是我们未来期望看到的。国有企业、中央企业也会进一步扩大开放，寻求更多的合作机会，使得在开放合作中建立市场主体地位，而这种发展过程、方向肯定是市场化和国际化的。谢谢。