【文/观察者网专栏作者 潘前芝】

韩国总统文在寅就任后首次访华，其中一项重要日程安排就是访问位于重庆的大韩民国临时政府旧址。

文在寅为何要访问这个地方？这是因为重庆有大韩民国临时政府最后一个办公楼。有韩国媒体将此处看作韩国的“建国之根”。其实，重庆是大韩民国临时政府在中国的最后一站，而其首站，要从上海开始谈起。

一、“大韩民国临时政府”的成立

1919年3月1日，已被日本殖民统治近9年的韩国国内爆发著名的“三·一”独立运动，在国内外掀起了一波反日浪潮。在上海的韩国独立运动人士开始筹划成立临时政府一事。

4月10日，通过杜月笙介绍，各方韩侨代表29人在上海法租界金神甫路（今瑞金二路）22号召开大会，选举产生临时议政院。次日，召开临时议政院会议，定国号为大韩民国，并讨论通过了《大韩民国临时宪章》、《宣誓文》、《纲领》等，标志着大韩民国临时政府正式成立。临时政府国家机构以国务总理为首，下设内务、外务、法务、军事、交通各部。不久，在上海法租界霞飞路（今淮海中路）321号正式挂牌办公。

大韩民国临时政府国务院纪念照片（图/浙江在线）

在此前后，在俄罗斯的海参崴以及韩国国内也相继成立了5个临时政府。不过，无论是从当时政府机构的完善程度还是后来的影响力来看，上海的这个临时政府都应该排在首位。

上海大韩民国临时政府旧址（图/视觉中国）

不过，临时政府在成立后的一段时期内，因内部派系林立，纷争复杂，内讧不断，在运营上举步维艰，有时甚至到了关门停办的地步。

1922年，以安昌浩为代表的上海派和以申肃为代表的北京派围绕临时政府存废问题进行激烈争论。这次争论的结果，除了军务总长卢柏麟外，全体阁员辞任。此刻的临时政府的职能已基本停止。临时议政院向在美国的李承晚发电报，要求他履行责任。李承晚回电表示，目前临时政府的混乱局面阻碍了他在美的筹款工作。这种内部纷争导致临时政府逐步走入低潮，韩国独立运动人士对临时政府悲观失望，政府组阁连续失败，一些国务委员拒绝赴任。

除了内部不团结，资金缺乏也是当时的一个大问题。当时，大韩民国临时政府每年最低维持费用约为两万金币。在成立初期的经费来源上，主要依靠在韩国国内建立联通制收取人口税、发行公债和美国韩侨援金三方面来维持。

其中，联通制主要是通过向满20岁的大韩国民征收人口税，每人每年1元，分两期征收。为保证联通制的贯彻，临时政府在国内设立了严密的组织网，在韩国京城秘密设立总务部。不久，这些组织被日本警察发现并被摧毁。

发行公债方面，1919年11月20日，李承晚公布《国债通则》及《公债发行条例》，以“大韩民国元年独立公债”为名对外募集公债，不过韩国民众因购买力等原因，对此响应寥寥。海外捐款也因为韩侨对临时政府丧失信心而越来越少。因此，临时政府只能惨淡维持着，中间甚至因为房租问题还与房东打过几次官司，其能有后来的发展成就，主要还是得益于中国官方和民间给予的物资援助。