【文/观察者网王世纯】地主家里突然就没余粮了。据CNN10月18日报道，特朗普在美国时间17日突然召集内阁成员，告诉他们要求明年全方位削减5%的预算。其中，最值得关注的就是特朗普宣布要削减军费到7000亿美元，这一举动引起了美军内部的恐慌。

削减军费

据报道，他在周三召集其内阁成员，要求他们必须在明年削减5%的财政预算。周三早些时候，特朗普承诺削减开支，降低美国的预算赤字。他表示，要在预算方面“降低浪费，减去脂肪”。他相信他的内阁成员“可以做到”。

其中，最值得关注的就是特朗普宣布要削减军费到7000亿美元。因为在此之前，特朗普一直拿军费作为财政赤字的借口。

五角大楼2019财年的预算为6861亿美元，美国国防支出的总总额为7160亿美元。如果按照特朗普总统的要求，那么2020年美军军费将从7160亿美元降至7,000亿美元，降幅仅为2.23%；如果按照特朗普对内阁成员的要求，军费与其他预算一样削减5%，五角大楼的国家安全支出总额将达到6517亿美元，削减程度将达到680亿美元，相当于削减了一个俄罗斯的军费，并将美国的军费降低到奥巴马时代的水平。

不过特朗普好像不是这么想的，他在内阁会议上这样说道：“不久之前是5200亿美元……我把它增加到7000亿美元（指2018军费），然后又增加到7160亿美元，这样我们能扩大我们的海军舰队。我们采购了全球最好的，最强大最神奇的潜艇。我们正在做的事情是我们从未做过的。这包括重建我们的军队，我们还要造导弹，造火箭……”

在阐述完自己强军的功绩之后，特朗普话锋一转：“但是，我们还是需要把军费降低到7000亿，好吗？”

特朗普在白宫会见内阁成员 图源:CNN

党派预算矛盾

特朗普此番削减预算的表态事出突然，但是美国近来恶化的财政状况恶化，这也让本次预算削减变得不那么意外。据CNN报道，美国财政部周一公布的最终数据显示，联邦赤字在2018财年增至7790亿美元，较去年增长17%。这是自奥巴马2012年以来的最高数字，当时奥巴马政府仍在大举增加政府支出，以刺激经济复苏。

赤字增加也让民主党和共和党的矛盾增大，民主党将赤字归结与特朗普政府的减税，但是特朗普政府则将赤字归结为对国家十分必要的军费上。美国财长姆努钦上周对美国媒体表示，赤字增加归咎于民主党人抵制政府在教育、医疗保健和其他社会项目上削减支出。姆努钦说道。

“如果要把赤字高企归结于减税，这是不真实的情况。事实是，我们在军事上投入比重巨大，这一点非常重要。我们还增加了非军事开支。”

然而据CNN报道，根据统计，美国住房和城市发展部、运输部、能源部和教育部的支出均有所下降，而卫生及公共服务部和退伍军人事务部仅略有增加。

特朗普也在此次削减预算的表态中提到了民主党和共和党的矛盾，他在讲话说他“与魔鬼达成了协议”，通过了很多预算项目，以确保美国军队的重建。显然，魔鬼指的是民主党人。

“我和魔鬼做了笔交易” 图源：CNN

随着中期选举的临近，美国两党之间必须就当前糟糕的赤字问题作出表态。据第一财经16日报道，美国两党政策中心高级副总裁霍格兰德（William Hoagland）表示，这份报告为政府敲响警钟，是时候需要做出改变了，新数据可能会对中期选举构成影响。他认为：“在经济快速扩张期间，政府的赤字接近万亿美元水平，这对选民和候选人来说都是一个严重的问题。”

美军比较慌

削减军费势必会引起五角大楼在预算上面的混乱。和五角大楼关系密切的防务媒体，美国防务新闻网站在特朗普讲话后援引五角大楼官员的话表示，五角大楼已明确表示，他们认为需要将军费增长率提高到2%至3%，才能满足国防需求，让军队有能力同时投资于人力和新技术开发。

防务新闻称，现在正是重建美军，急需军费的关键时期，这一削减预算的表态让美军“陷入混乱”。

在年初美国的国防策略转向大国竞争以后，五角大楼发布了很多报告，要求政府增加军费，以应付中俄的“威胁”。就在10月，发布了一篇渲染中国威胁美国防工业的报告据防务新闻网10月5日报道，这份报告称美国国防工业有“巨大漏洞”，很多产业链“严重依赖中国零部件和稀土”，并且要求美国政府增大财政开支，以加强孱弱的国防产业。

评估与加强美国制造业及美国国防工业基础与供应链弹性”的报告封面

有意思的是，防务新闻此前刊登的一篇智库文章中，不幸预言到了本轮军费削减。10月4日，《防务新闻》网刊登了美智库“美国传统基金会”的一篇报告，报告在分析了2019年美军现状后认为，美军兵力和战备都不足，尚未准备好同时应对两场不同地区的战争，需要一个持续增长的军费才能满足需求。

文章说，美军的2019年的军费增长虽然可以缓解“大国竞争”带来的潜在问题，但是面对持续增长的外部威胁，美军需要持续10年左右的高军费才能满足全面的需求。文章认为，目前美国的国防预算面临“不稳定”的危险。

防务新闻援引美国传统基金会防务专家达科塔·伍德的话表示，2019财年的军费虽然不是美国军费的上限，但国会议员们不太可能同意进一步增加军费。

伍德说：“你毕竟讨论的是未来的威胁。”

今年8月，特朗普与马蒂斯在签署国防授权法案前观看了美国第十山地师空中突击的汇报表演 图源：防务新闻