【文/观察者网专栏作者 马宇晨】

2024年1月，菲律宾政府发布名为“新菲律宾”（Bagong Pilipinas）的改革计划，声称将引领社会和政府“深刻和根本的变革”，造福全体民众。2025年初以来，菲国内局势激荡演变，多次发生反对政府政策的游行和罢工，“新菲律宾”似乎并未得到各界认可。中期选举在即，小马科斯所谓的“改革”也将迎来民意测验。小马科斯治下的菲律宾究竟“新”在何处，影响几何，又将走向何方，值得每一位关注菲律宾局势的人深思。

新政治：将功赎罪还是过河拆桥？

马科斯家族在菲律宾政治史上极具争议。老马科斯曾连续执政22年，1986年被人民力量运动推翻。此后，反马政治势力长期把控话语权，全面否定其政治功绩。杜特尔特上任后，力排众议，将老马科斯遗体移至国家英雄公墓安葬。此举既是希望菲国内各派能放下恩怨，协作治国，也是给予马科斯家族公正客观的历史评价，为其重返权力中心扫清舆论障碍。

资料图：老马科斯

2022年菲总统选举筹备初期，小马科斯由于丑闻缠身，选情不佳。此后，小马科斯拜访杜特尔特的女儿莎拉，游说其成为竞选搭档。获杜特尔特家族支持的小马科斯支持率飙升，顺利当选。作为家族第二位总统，小马科斯迎来为自身家族洗刷历史罪责的机会。

马科斯家族卷土重来，离不开杜特尔特家族的鼎力支持。然而，小马科斯并不感念，反而过河拆桥。上台后，小马科斯不久便背弃盟友，同反对派握手言和，更大搞裙带政治，推举其表弟担任众议长。更让人震惊的是，3月11日，小马政府“撕破脸”，对杜特尔特实施拘留，当晚迅速将其交由位于荷兰海牙的国际刑事法院。

重视人情债（Utang na Loob）是菲律宾的传统文化价值观，欠“债”者不仅应适时偿还，更应对施予者心怀感激。中期选举临近之际，挺杜、挺马两股民意对立激烈，可以预见，菲政坛博弈乱局仍将继续。小马科斯背信弃义、过河拆桥，突破政治底线，其“新政治”并未引领各方团结协作，合力治国。

新经济：继往开来还是粉饰太平？

杜特尔特执政期间，通过重拳治理腐败、改善投资环境、大兴基建等措施，创造大量工作岗位，带动经济增长，深得民心，杜特尔特成为菲历史上离任时支持率最高的总统。小马科斯是杜家族竞选盟友，也是后疫情时代菲首位总统，按常理说，他会“萧规曹随”延续经济刺激政策，带领国家踏上复苏轨道。

的确，小马科斯执政后，专注吸引外国投资，菲经济也短暂得益，在东盟国家中排名靠前，失业率、贫困率等向好发展。但深究之下可以发现，菲表面经济繁荣主要依靠篡改标准和粉饰数据维系。2024年8月，菲政府将贫困线修订为每人每天1.1美元，远低于世界银行建议的1.9美元。标准调整后，菲贫困率降至10.9%。

民众福祉是一个国家经济发展的终极目的，也是考验一个政府政绩的最重要标准。显然，小马科斯时期的经济增长数据缺乏参考价值。实际上，近两年菲社会有效就业不足，工资上涨迟缓，通货膨胀高企。其中，食品价格上涨幅度尤其突出，对普通民众生活造成较大影响。数据显示，菲当前有27.2%的家庭正忍受饥饿，接近新冠疫情期间峰值水平。

非官方民调数据显示，63%菲家庭自认为生活在贫困以下，创近21年新高。民众对小马科斯政府的满意度跌至不足两成，仅有约三成民众认为国家发展方向正确、经济仍有好转可能。在政局动荡加剧的当下，菲民生状况恐进一步恶化。可以说，小马科斯捏造数据，粉饰太平，以致民怨沸腾，其“新经济”并未立足民生实际，带领国家走向复苏。

新外交：独立自主还是公器私用？

菲律宾被美国殖民50年，独立后仍长期深受其影响。杜特尔特执政期间，矢志摆脱对美依赖，修复中菲关系，为国家发展营造了稳定安全形势。美西方深为不满，发动国际舆论攻势，动用司法力量，以“禁毒战争”违反人道主义为由，对杜开展调查，以此干涉菲内政。

小马科斯上台初期声称将延续前任政府独立自主外交政策，多次承诺不会协助国际刑事法院推进调查。但随着马杜联盟分裂，小马科斯迎合外部势力，最终逮捕并移交杜特尔特，为长臂管辖大开绿灯。菲民众对此群情激愤，游行示威在全球多地频现，对小马科斯政府的信誉和稳定带来严重冲击。

杜特尔特已被送往海牙

在国内外政治压力下，使用反华议题转移民众视线是小马科斯政府的惯常手段。2023年以来，菲政府加大在南海侵权行为力度，渲染“中国威胁论”，另借郭华萍等案大肆炒作“中国间谍”议题。3月26日，菲官方再次逮捕6名所谓“中国间谍”。借助炒作涉华议题转移国内政治压力的意图昭然若揭。28日，美日菲在黄岩岛海域举行联合海上演习，美新任防长于同日首次访菲，鼓吹两国必须肩并肩面对“中国威胁”。

据本人观察，不排除菲政府将进一步加大反华、闹海力度，中菲关系和地区局势稳定将面临严峻考验。由此可以看到，小马科斯公器私用，内病外治，其“新外交”并未有效维护国家利益，营造有利发展环境。

结语

“新菲律宾”本应顺应菲人民之想、偿菲人民之愿，聚焦国家建设，而非沦为政治斗争的“遮羞布”。事实上，这一名称同老马科斯在执行戒严令期间推行的“新社会运动”（Kilusang Bagong Lipunan）遥相呼应，足见小马科斯继承家族政治遗产之意。

1983年，反对派领导人尼诺·阿基诺在马尼拉机场被暗杀，激发民怨，老马科斯的“新社会运动”终告失败、黯然退场。杜特尔特被捕后，莎拉将其比作被暗杀的阿基诺。菲律宾历史再次走进相似的十字路口。小马科斯的“新菲律宾”将走向何方，菲人民在即将举行的中期选举中，可能为我们带来答案。

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