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毛振华:海南自贸港显然不是走香港的路,前景将更宏伟
最后更新: 2020-06-22 10:30:302020年2月28日,海口港集装箱码头和紧邻的某地产楼盘。图:东方IC
观察者网:海南自贸港对标香港和新加坡,但是海南面积大得多,发展模式上跟城市型经济体会有什么差异和创新吗?
毛振华:肯定会有差别。新加坡是个城市国家,香港也是个城市,而海南岛是个面积很大的区域,这就赋予了海南更多的资源禀赋和经济发展的优势。
一方面,海南的经济不像城市那么集中。新加坡和香港是重要的国际金融城市,国际航运和国际贸易的中转地,它们没有纵深。海南岛自己有一个小的纵深,还有中国大陆这个更大纵深,我们是一个主权国家,一种政治制度,一样的国防外交,不像香港还是有自己的货币,有自己的一套完整体系。
海南有这么大的纵深,并不是一个包袱,而是一个优势,它有更多的土地可以用来建设,可以发展各种不同的适合当地条件的大项目。这是那些城市经济体所不具备的。比如海南岛除了房地产价格贵以外,其他的物资价格并没有那么贵,这是它的一个重要的优势。
新加坡和香港作为国际贸易结算和金融中心,一个重要的条件是实行普通法,是很有资本主义精神的,对私人产权和交易规范有很严格的保护,但我们显然不是走他这个路。
我们还是会有比较灵活的管理制度,既方便跟国际上进一步接轨,又有一定的资本管控措施。一方面对国际开放,一方面也要对国内开放,是双向的开放。这是海南的特点和吸引力,它的核心就是背靠已经成为世界第二大经济体的中国大陆,而不是孤立发展。这么大的一个优势,新加坡是没有的,香港的政治制度和各种管控,跟大陆也是不一样的。海南岛在跟中国整体经济的结合上有非常明显的优势,会更好地利用国内资源。
在金融领域,深圳和上海也都有很好的基础,再搞一个出来,对中国价值不大,在国际上的吸引力也不大。反而在消费领域,中国这么大的经济体,经济发展取得亮眼成绩的国家,有这么多的高消费人群,对香港和新加坡是有一定冲击的,最终可以形成一个互补的格局。
另外,从中国开发南海的角度来讲,海南发展起来,对塑造我们开放合作共赢的形象,也是非常好的机会。
当然,要做到这一点,还需要做更细致的规划,才做得好,不能搞得不伦不类。这一方面取决于我们的决心,第二也考验我们的实操能力。
在这个意义上讲,我觉得海南的封关是最核心的。封关越早,就越容易把控,封得越晚就越会出问题。主要是对物流进行封关处理,人员进出基本自由,货物进出基本不自由,这样才能让海南的开发放开手脚。否则,你成为一个国家经济管控的豁口,冲击整个国家的经济政策,肯定是不行的。如果在这个问题上我们不吸取教训,出现像当年走私那样的问题,就不对了。
比如现在规定人员进出只能带10万块钱,这种程度的开放所带来的影响,我们是可以预期的。要是每个人能带几十万块、几百万块钱,那就会给中国的关税体系带来很严重的冲击,这是不行的。比如汽车要从海南进入内地,还是要收税的,医疗设备也是要收税的,否则对整个市场冲击就很大。所以说海南应该尽早封关。
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- 责任编辑: 张广凯 
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