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刘宗义:巴基斯坦恐怖组织针对中国人的袭击愈发猖狂,中方如何应对?
现在BLA和一些印度及西方媒体在拼命宣传这名自杀袭击者是自愿做出牺牲,并且她的丈夫和子女都非常支持她进行这种自杀袭击行为。我们不清楚这背后有什么不可告人的秘密,但无论是自杀袭击者本人的行为,还是其亲属的行为,都不是正常人所能理解的。
这次袭击之所以能成功,一则是疏于防范,二则可能是校园内部存在管理问题。这名袭击者为何能够长时间在目标点徘徊,是否有“内应”配合,这些都有待于进一步调查。
3月31日的时候,卡拉奇大学的安保部门曾经提出警告,他们当时发现孔子学院的老师住在校外宾馆,每天上下班的时候,路上保安力量太薄弱了。对于恐怖分子来说,只要他们发现了可乘之机,就会加以利用。考虑到恐怖组织的恐袭手段无所不用其极,必须提高警惕。
近来巴基斯坦的恐袭有明显增加,主要原因在于阿富汗塔利班控制阿富汗之后,很多恐怖组织成员被驱赶出来,很多流入到巴基斯坦境内。“俾路支解放军”的总部此前就在阿富汗。
观察者网:就在一个多月前,3月4日,白沙瓦的一座清真寺发生了自杀式炸弹袭击,后来“伊斯兰国”宣布对此事件负责。深受“巴基斯坦塔利班”、“伊斯兰国”、“基地”组织等恐怖势力影响的巴基斯坦多次表达过肃清恐怖主义的决心,但在零容忍之余,打击扩散化的恐怖主义仍需要强力行动的支持。对巴基斯坦来说,落实全面反恐计划面临哪些现实挑战?
刘宗义:首先,从2014年巴基斯坦军方执行“利剑行动”之后,恐怖主义袭击的数量是一度下降的。最近一两年来恐怖主义再度抬头的一个重要原因在于地缘政治的变动。一些巴基斯坦境内的恐怖主义组织以及分离主义者受到了境外势力的支持,并且其目标非常明确,就是破坏巴基斯坦国内的稳定,干扰中巴经济走廊的建设。
第二,阿富汗局势变动之后,巴基斯坦境内的反恐形势更趋复杂化,因为一些原来潜藏在阿富汗境内的恐怖组织,开始把一部分力量转移到巴基斯坦。
比如说“巴塔”,它原来在阿富汗境内有一些力量。“巴塔”和“阿塔”不是一回事儿,但“巴塔”现在受到阿富汗塔利班夺权的激励,也想在巴境内效仿“阿塔”。“巴塔”现在是巴基斯坦境内最大的一个恐怖主义势力。巴基斯坦政府和军队对此很头疼,怎么对付他们,目前还没有比较有效的途径,谈判效果也不明显。
第三,最近一两年来,巴基斯坦境内的一些恐怖主义组织开始有联合倾向,这一点在俾路支省特别明显。原先这些反叛组织,大部分都是基于部落的,彼此之间也有很多矛盾,但现在有联合的倾向,所以对巴基斯坦而言,挑战还是很严峻的。尤其现在巴基斯坦国内政治又不是太稳定,经济形势也不好。
3月4日,救援人员在巴基斯坦白沙瓦遭袭清真寺查看受损情况。新华社发(赛义德·艾哈迈德摄)
观察者网:基于您提到的这些情况,也有观点提出,中国应该进一步在反恐领域加强与“巴铁”的合作,甚至考虑跨境反恐。在您的观察中,面对巴基斯坦恐袭频发的情况,中国该如何应对?
刘宗义:首先,中国和巴基斯坦的反恐合作一直是非常紧密的,在打击地区恐怖主义和各自国内的恐怖主义方面,都取得了很大的成效。但我非常不主张让中国军队直接到巴基斯坦境内开展打击当地恐怖主义组织的行动。
如果是中国提供武器系统或者技术的持,这是可以考虑的。但由于涉及到复杂的内政问题,巴基斯坦境内的反恐行动主要还是应该由巴基斯坦军方和警察来施行。
第二,中巴经济走廊建设确实需要和平稳定的地区安全环境,所以在这个问题上,我们需要的不仅是中巴之间的合作,而且需要地区合作。
第三,在中巴经济走廊的安全保障问题上,我们现在处于一种两难境地:巴基斯坦曾设立了一支15000人的特别警察部队,专门保护中巴经济走廊的建设,保护中国工程技术人员和中国工人的安全。这个效果总体来说还是不错的,但它也有弊端。一是它给巴基斯坦以及中国增加了经济负担,二是这支安全部队实际上把我们中国人完全保护起来了,和当地人完全隔离开来。
实际上,这种方式一方面确实可以保证中国人的安全,但另一方面也使得中国人和当地人之间可能产生了一些隔阂与误解。我们原来去巴基斯坦的时候,经常是巴基斯坦军警前呼后拥,车上架着机枪这样外出。我们感觉也不是太好,可现在也确实没有更好的办法。
在应对巴基斯坦境内的恐怖主义问题上,特别是涉及中巴经济走廊的反恐问题上,政治解决是非常必要的。对于巴基斯坦政府来说,寻找一种合适的政治解决途径,可能要比纯粹的军事打击效果更好。对俾路支省的这些反叛组织而言,他们的最终目标非常明确,就是要独立,因此在这个问题上妥协的空间很小。所以,巴基斯坦政府怎么通过与当地部落首领的合作,来尽量削弱反叛组织的力量,是非常关键的。
另外,考虑到此次自杀袭击者的家庭出身,如果她真的是自愿的,而不是被胁迫,巴政府应该认真反思在经济社会的发展过程中,如何更好地安抚俾路支省以及巴基斯坦全国的中产阶层,如何更好地照顾到他们的利益。
最后,要有效地反对巴基斯坦境内的恐怖主义,还需要完全切断他们与境外支持者的联系。如果巴基斯坦情报部门透露出的信息是真实的,那么现在巴基斯坦境内的恐怖主义行动,特别是针对中国人的恐袭,根据他们的判定就是代理人战争,其背后无法排除印度和美国支持的存在。
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