-
刘兆佳:香港国安法有碍言论自由、港警将成“盖世太保”?他们在慌什么
最后更新: 2020-07-18 13:52:37观察者网:您刚刚的这些回答其实也可以用来解释下面这个问题,就是对警权扩大的担忧。7月6号《国安法第43条实施细则》刊宪公布,香港乃至西方舆论对此忧虑更甚。按照香港普通法的惯例,警察若要截取通讯和秘密监察,需先获得法院的批准;现在国安法将这一授权的权限转给了行政长官及其授权的人员。我看到昨天很多西方媒体因此把香港警察形容成“盖世太保”……
刘兆佳:9·11事件之后至今,美国通过了很多条国家安全法,比如《美国爱国者法》(Patriot Act)。《爱国者法》实际上给美国执法机关相当大的权力去侵犯个人隐私,他们可以截听所有人——非特指一些嫌疑犯,而是所有普通老百姓——的个人通讯,被截听通讯的那个人也未必知道自己的私隐正被侵犯。
我现在刚看完两本本书,讲述美国中央情报局和联邦调查局过去几十年的工作。原来中央情报局及联邦调查局过去几十年来做了很多违法的事,触目惊心。在没有得到法律容许的情况下——有的只是得到总统个人授权,甚至有时候总统都没有授权——他们就跑去做很多事情,侵犯一般老百姓的人权及隐私,甚至从事暗杀的勾当。
从这个角度来看,香港国安法说来说去都是说四种罪行,不是全面的国家安全法律,当中央和香港特区政府执法部门的人员在处理这四种罪行时,他们才会被赋予较大的权力,而这四种罪行以外的那些罪行,他们没有相同权力。而且,这权力本身也不是不受节制的,有一部分要得到上头批准才能做。
有些人批评得最多的一点是,截取通讯和秘密监察只要行政长官批准就行,不用经过法庭。这问题其实很简单,大家都承认国家安全是一项重中之重的事情,不同于一般罪行,从事这些罪行的可能是一些国际组织、一些台湾的组织,而特区政府从未对付过这些力量庞大的外部势力。这种情况不仅需要中央政府的协助,也更需要赋予特区政府更大的权力去应付更大和更穷凶极恶的敌人。
现在不是在对付三合会等所谓的犯罪团伙,现在是在对付外国的情报机构、一些重要的国际组织,甚至是外国一些专门搞颜色革命、搞政权变更的机构。特区政府如果没有足够的力量去对付,而是沿用以前那套处理普通罪案的权力,它怎么应付得来呢?
总体说来,第一,警权的扩大只是为了对付四种罪行;第二,他们在任何情况下都要先得到某种授权——可能是司法机关,也可能是行政长官或警署高层等——而不是随便可以在没有任何授权的前提下去执行,他们不可以乱来的。国安公署同理,也要遵守全国性法律,接受国家上级机关和中央纪律检查委员会的监督。相比美国中央情报局、联邦调查局所得到的权力,其实我们的机构在处理国安难题时受到的权力制约是更大的。
资料图来源:央视新闻
观察者网:您刚才提到国安公署,它是中央驻港的第四机构。我们之前一直在说,中央在香港的管治是有所缺失的;现在您认为国安公署的加入,能否完全填补中央在港管治的漏洞?
刘兆佳:要完全填补中央在香港的管治漏洞是不可能的,因为那漏洞不单纯是维护国安这么简单,还有其他,比如考虑怎么样让香港的敌对势力进入政治体制的空间减少,让他们不能在香港不断做一些破坏“一国两制”、损害香港繁荣稳定的事情。
敌对势力可以做很多事情损害香港人对特区政府、对“一国两制”的信心;他们可以做很多事情,让香港和中央之间产生对抗,不断质疑特区政府的政治认受性或合法性。例如不能鼓吹一些人推翻政府,但他们可以鼓励一些人不满政府,他们能够在学校里让青少年仇恨自己的民族、仇恨自己的国家、仇恨中央、仇恨特区政府、仇恨警察,这些事情就不是国安法可以对付得了的。
香港管治的漏洞,很多是政治性的,不是法律性的。国安法确实会产生震慑作用,让一些太极端的行为不易发生,但这些事情不一定和国安法有关系,法律也阻止不了他。可以说,他们不一定违法才做,他们做了也不一定违法。
观察者网:相对于其他三个领导班子,在您看来,国安公署的领导班子需要具备哪些特别素养?
刘兆佳:我看其他地区的情报机关,需要多种不同类型的人,有些人能侦查,有些人有分析情报的能力,有些人能宏观看到国际大势及不同国家的局势,有些又可能对一些事情的政治含义比较敏感。但是最根本最简单的,是几个特征——
第一,对国家有相当大的忠诚度,高度效忠国家,这是最重要的一点;
第二,国际国内各方面形势,包括香港的形势,会出现什么样的国家安全威胁,他能够明白,敏感度高;
第三,这帮人一定要刚正不阿,也就是要很正直、不容易被人收买。做国安的人,他自己不断策反别人,但他自身不能容易被人策反。如果某些人被外面的间谍策反了,那就很麻烦了。
还有,纪律性要强,不能随便做一些违反纪律的事情;一定要有胆识,也就是要有勇有谋。国安工作不是随便每个人都能做的,这工作很危险,你随时可能成为其他国家的情报机构的打击对象。从事这些秘密工作的时候也会将自己置于危险的境地,你去卧底、去渗透别人、去收集情报、去策反别人的间谍,这些全都是高危动作。
总之,你不一定需要能打,但是你这个人一定要纪律性强、自我控制能力高,最重要的一点是有胆识以及对国家有相当强的忠诚度。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
-
为了对付佩洛西 特朗普儿媳这招都使上了...
2020-07-18 13:29 观网看片 -
当特朗普遇到华莱士,败下阵来…
2020-07-18 10:44 新冠肺炎抗疫战 -
特朗普疫情言论翻车全过程
2020-07-17 23:08 观网看片 -
爱尔兰绿党党魁投票时睡着了,然后…
2020-07-17 16:57 观网看片 -
CNN主播痛骂特朗普:这时候忙着卖豆子,在开玩笑吗?
2020-07-17 16:53 观网看片 -
忍无可忍,福克斯把特朗普声音掐了
2020-07-17 16:40 特朗普 -
他抱怨淋浴喷头不出水:我的头发一定要完美的啊
2020-07-17 14:57 观网看片 -
“特朗普让美国失败”,登上推特热搜榜首
2020-07-16 23:07 特朗普 -
美主持人迷惑发言:要适应疫情,就像移民探险者为了生存而吃人
2020-07-16 17:33 观网看片 -
太开心!智利女议员火影跑庆祝新冠救助法案通过
2020-07-16 16:11 观网看片 -
奴隶贩子“倒下”后 英国黑人抗议者成雕像主角
2020-07-16 16:05 观网看片 -
女主持正直播,门牙突然掉了…
2020-07-16 15:55 观网看片 -
礼貌中透着诡异…俄罗斯市政中心迎来女机器人职员
2020-07-16 15:02 观网看片 -
国庆日遭“黄背心”示威者围堵 马克龙:冷静点
2020-07-16 15:01 观网看片 -
“把中国看作潜在敌国 是找错了对象”
2020-07-16 14:16 观网看片 -
他终于放出“硬话”:白宫一派胡言
2020-07-16 12:08 美国一梦 -
“震惊,我是全美首个确诊州长”
2020-07-16 11:01 新冠肺炎抗疫战 -
为防止危地马拉疫情蔓延,武装平民组织出动了
2020-07-15 20:04 观网看片 -
英大臣:禁用华为是独立决定,有人出来“抢功”
2020-07-15 17:30 华为
相关推荐 -
最新闻 Hot