刘成良：扶贫遇上懒汉，干部们还能怎么办？

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刘成良：扶贫遇上懒汉，干部们还能怎么办？
- 刘成良苏州大学政治与公共管理学院副教授
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2019-11-08 07:21:08 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2019-11-26 13:53:08

【文/观察者网专栏作者刘成良】

近日，关于扶贫干部的消息不断刷屏：先是云南怒江两名扶贫干部工作途中坠江遇难的消息刺痛了公众的神经，紧接着同样是在云南，一名女扶贫干部“发飙”的视频引得无数喝彩。

中国的扶贫攻坚取得了举世瞩目的成就，这些都离不开扶贫干部的艰苦奋斗和无私奉献。随着脱贫攻坚工作的深入开展，越来越多关于扶贫干部的故事走入人们的视野，从而使得这一群体的形象变得更加丰满。

云南一扶贫工作者“骂”贫困户

在深度贫困区“攻坚拔寨”

中国的反贫困已经进入到了攻坚拔寨的关键时期，反贫困斗争越来越聚焦于深度贫困地区，这些都是贫困治理中的硬骨头。从八十年代国家开始大规模反贫困专项行动开始，这些地方就一直是贫困治理的核心区域。

从自然特征来看，这些地方一般地广人稀、地貌复杂、生态脆弱，广阔的疆域意味着地方政府要承担着更为繁重的治理任务；从经济特征来看，基础薄弱、发展缓慢，这些不仅制约着农民生活水平的提升，也影响着地方财政实力，对国家转移支付依赖程度很高；从社会特征来看，复杂的地理环境造成了一些地方封闭保守，反贫困政策执行面临较大阻力。

在此背景下，扶贫干部做好本职工作往往要付出更大的努力，在很多地貌复杂的区域还要面临着更多的安全风险。近年来，扶贫干部遇难的消息大多数就来自于复杂交通环境中的各种意外。今年10月份，在云南扶贫干部遇难之前，甘肃也发生了一起扶贫干部和四名记者下乡遇难的惨痛意外事件。然而，类似的悲伤故事又很难通过制度机制进行干预，这是由深度贫困地区的基本区情所决定的。

在西南和西北一些深度贫困地区进行了较长时期的田野调查之后，笔者深刻感受到了奋战在这场没有硝烟战斗背后一线扶贫干部的酸甜苦辣。

地理学上有一条著名的线叫“胡焕庸线”，从黑龙江的黑河到云南的腾冲，从人口分布来看，以2010年国家第六次人口普查数据为基础，胡焕庸线东南半壁43.24%的国土面积居住着中国94.41%的人口，西北半壁56.76%的国土面积仅居住有5.59%的人口。我国的深度贫困地区绝大多数位于西北半壁以及胡焕庸线的交界地带，由此可见，如何在地广人稀、交通复杂的环境下做好群众工作关系到脱贫攻坚的成败。

脱贫攻坚是系统性的民生工程，也是践行群众路线的基本路径。在发展不平衡、不充分的背景下，不同区域完成同样的政策所付出的成本差异极大。对于深度贫困地区来讲，其面临的首要难题在于如何在复杂的地理环境下做好这一关系到民心向背的群众工作。

要做到真扶贫、扶真贫，就需要切实和每位农户打好交道，了解真实情况，熟悉农村的家长里短。这些对于东中部大多数农村地区来讲问题都不大；而在西南和西北的一些深度贫困区，却并没有那么容易。

从笔者在西南地区调研的乡镇来看，多数乡镇的版图面积在100到300平方公里之间，人口数量一般是一两万人以内，乡镇政府的工作人员（包含公务员编、事业编以及临聘人员等）也不过七八十人。山大沟深，村寨散落在广袤的国土上，甚至在同一乡镇，到达一些村寨都需要几个小时的车程。

山涧中掏出的入村碎石路（作者供图）

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标签扶贫扶贫攻坚战精准扶贫基层干部视频新闻
- 原标题：刘成良：扶贫遇上懒汉，干部们还能怎么办？
- 责任编辑: 李泠
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