围猎Tiktok：明线与暗线

明线以国会议员为代表，密苏里州共和党参议员霍利、弗吉尼亚州民主党参议员沃纳、佛罗里达州共和党参议员卢比奥、科罗拉多州民主党参议员贝内特是表态最为激烈的几位。[5]

法律方面，美国目前已经全面禁止在联邦政府拥有的设备上下载和使用Tiktok。目前也已经有32个州禁止在州设备上使用Tiktok。而卢比奥希望更进一步，去年底就已经提交了草案，想在美国全面禁止Tiktok。[6]商业层面，贝纳特最近刚刚提出要求，希望苹果和谷歌能够将Tiktok从其应用商店中移除。[7]社会层面，美国的一些公立大学也相继采取措施禁止在校园网上使用Tiktok。

能否在官方设备上使用Tiktok，各州规定不一。

Tiktok的首席执行官同意到众议院去参加听证会，可以算作是在明线层面尝试做出最大努力。而他要去的能源和商业委员会也是众议院中三个历史最悠久的常设委员会之一。其立法权限非常广泛，远远超过其名称所指向的范围，涵盖了从医疗保险、生物医学研究、食品安全、气候变化、国内外贸易，到能源政策、机动车安全、旅游、体育和互联网、电子通讯、数据安全及隐私等各个方面。现任委员会主席来自共和党，一直特别关注怎样在自动驾驶、人工智能和量子计算这些领域保持美国对中国的领先地位。

由这样的重量级委员会来召开听证会，本身就说明Tiktok已经成为美国采取下一步立法行动的关注重点。无论Tiktok的公关和法务团队如何准备，势必都会面对一场非常艰难的交锋，稍有不慎就可能在社会层面扭转Tiktok还保有的正面形象。

暗线层面，公开媒体报道得很少，唯一的信息是Tiktok正在和外国投资委员会进行谈判。

这个委员会又是美国的一个重量级机构。成员涵盖了财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部，以及白宫内部的贸易代表办公室、科学和技术政策办公室、管理和预算办公室、经济顾问办公室、国家安全委员会、国家经济委员会和国土安全委员会。针对外国在美国的投资，该委员会可以基于国家安全理由采取很多不同的措施，既可以阻止、修改或者推翻商业交易，也可以要求在管理层任命特别董事来监督运营。2019年的时候，该委员会就曾命令另一家中国公司出售其在2016年收购成功的约会软件。

就这个谈判而言，如果不成功的话，那么Tiktok要么全面退出美国，要么被出售给美国企业才能继续运行。如果成功的话，大概率也是面临更加严格的监管。[8]

从目前披露的消息来看，Tiktok已经提出的建议包括让第三方公司来独立控制数据存储，审看其代码，再设立一个专门的数据安全部门之外另设一个代理董事会来管理运营。不仅董事会人选会经过对外投资委员会审查，而且还会雇佣第三方审计公司，并由这些公司直接向对外投资委员会汇报。无论谈判过程如何，双方如何拉锯，最后的裁决将来自白宫。[9]而这又从侧面说明围绕Tiktok的博弈已经成为中美大格局中的一部分。

从明、暗两条线交织发展的情况来看，Tiktok显然正在承受巨大的压力。除上述媒体披露的拟施行的举措之外，Tiktok最近还一直在反复宣称其美国用户的数据都储存在弗吉尼亚州，备份放在新加坡，而且美国用户的数据不会被用来迭代字节跳动的算法。但是仅仅依靠其自身的力量，似乎很难说服对外投资委员会允许其按照目前的所有制结构继续运营。

甲骨文自2022年8月起已开始审核TikTok的代码

和华为以前在美国主营基础通讯设施相比，Tiktok的一个优势在于距离美国普通消费者更近，美国相关机构在决策过程中不得不考虑社会后果。但这个优势同时也是一柄双刃剑。以能源和商业委员会主席以及前面提到的几位参议员为例，他们反复宣讲的理由就是TikTok允许中国官方拥有“获取美国用户数据的能力”，这不仅将会影响美国用户的“隐私和数据安全”，还会对美国的国家安全产生影响。

虽然现在并没有什么实质证据支持这一观点，而且Tiktok本身的资金来源非常多元，甚至包括美国资本，但其身上的中国背景已经变成了“原罪”，在数据存储这类技术和管理上的调整已经很难让Tiktok在美国继续生存。